Надзор за своевременной оплатой заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам
Органами прокуратуры края уделено значительное внимание надзору за соблюдением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, а также полноты и эффективности исполнения уполномоченными органами власти контрольно-надзорных полномочий в указанной сфере.
С целью оперативного выявления задолженности по оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам организовано систематическое поступление информации из органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и предприятий о наличии у государственных и муниципальных заказчиков долгов по оплате контрактов, причинах их образования и мерах, принятых к их погашению. Помимо этого, регулярно осуществляется мониторинг средств массовой информации, а также сайтов судебных инстанций на наличие решений о взыскании с поднадзорных органов и учреждений сумм задолженности по государственным и муниципальным контрактам в пользу хозяйствующих субъектов.
Огромное значение имеют обращения самих предпринимателей и юридических лиц о несоблюдении органами государственной власти и местного самоуправления сроков исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам, которые ставятся прокуратурой края на контроль.
Благодаря прокурорскому вмешательству в 2022 году удалось добиться погашения задолженности перед хозяйствующими субъектами на сумму более 215 млн. руб.
Так, например, по представлению прокурора г. Краснокамска погашен долг по муниципальному контракту на ремонт автомобильных дорог перед субъектом предпринимательской деятельности в размере более 65 млн. руб.
В условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов прокурорами активизирована работа по защите прав субъектов предпринимательской деятельность на своевременную и в полном объеме оплату контрактов. Так, в истекшем периоде 2022 года органами прокуратуры края внесено 83 (в первом полугодии 2021 года - 36) представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 36 (13) должностных лиц, на основании постановлений прокуроров, а также материалов прокурорских проверок, направленных в уполномоченные органы, административному наказанию по статье 7.32.5 КоАП РФ подвергнуто 8 (6) должностных лиц на общую сумму штрафов в размере 120 (150) тыс. руб.
Возникновение задолженности у учреждений здравоохранения обусловлено снижением плановых поступлений средств обязательного медицинского страхования, невыполнением плановых объемов оказания медицинской помощи в условиях улучшения ситуации с распространением COVID-19, а также в связи с перепрофилированием учреждений в «ковидные госпитали».
Органами прокуратуры края по каждому факту организуются проверочные мероприятия. Например, прокурором Кировского района г. Перми по причине несвоевременного исполнения обязательств по оплате контрактов главному врачу ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» в марте 2022 года внесено представление, которое удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Главный врач учреждения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Основными причинами образования задолженности у органов местного самоуправления является ненадлежащее бюджетное планирование, неэффективное взаимодействие между органами власти.
В частности, в текущем году прокуратурой г. Перми выявлен факт нарушения Управлением жилищных отношений администрации г. Перми сроков оплаты заключенного с индивидуальным предпринимателем муниципального контракта на приобретение жилого помещения по причине возврата денежных средств в бюджет Пермского края как неиспользованного остатка 2021 года.
В связи с этим, в апреле 2022 года заместителю главы администрации г. Перми внесено представление, которое признано обоснованным и удовлетворено. Вследствие рассмотрения акта реагирования долг по муниципальному контракту в размере более 2 млн. руб. перед предпринимателем погашен в полном объеме. Кроме того, начальник Управления привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 тыс. рублей.
Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Пермского края Валерий Нечаев