О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В истекшем периоде 2025 года органами прокуратуры Пермского края особое внимание уделено надзору за исполнением законодательства в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В июне 2025 года на территории Пермского края завершилось прохождение паводкового периода. В период его прохождения к зонам возможного затопления и подтопления было отнесено 104 населенных пункта
в 30 муниципалитетах и 2 автомобильных моста. За период его прохождения затоплению фактически подверглись 1 участок автомобильной дороги,
2 низководных моста и 127 приусадебных участков. Жилые дома и социально-значимые объекты в зонах затопления отсутствовали, режим чрезвычайной ситуации в регионе не вводился.
Основные нарушения, выявленные в ходе проверок исполнения законодательства в рассматриваемой сфере, связаны с ненадлежащей работой
по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, непринятием мер по обустройству минерализованных полос
и обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов, отсутствием готовности пунктов временного размещения
к фактическому приему граждан, несоблюдением требований законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений, прохождением паводкоопасного периода и др.
В частности, Нытвенским районным судом по иску прокурора района на муниципалитет возложена обязанность по созданию резервов материальных ресурсов в необходимых объемах, исполнение решения суда находится на контроле. Аналогичные нарушения также выявлялись прокуратурой г. Краснокамска.
Кунгурской городской прокуратурой в июне 2025 года пресечен факт бездействия администрации городского округа, выразившегося в непроведении мероприятий по обустройству минерализованных полос вокруг двух населенных пунктов (внесено представление, нарушения устранены).
В связи с произошедшим в феврале 2025 года обрушением горной породы на руднике в г. Соликамске городской прокуратурой с привлечением специалистов Западно-Уральского управления Ростехнадзора в отношении ответственного юридического лица проведена проверка, по результатам которой установлены факты проведения работ по очистке ствола шахты с нарушением требований законодательства. По итогам надзорных мероприятий генеральному директору организации внесено представление, юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Прокурорского вмешательства потребовала ситуация с фактической неготовностью к приему граждан пункта временного размещения в г. Кунгуре, в условиях отсутствия иного определенного муниципалитетом объекта для указанных целей. Аналогичные нарушения выявлялись также Кудымкарской городской прокуратурой.
Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой пресечены нарушения при эксплуатации муниципальным казенным учреждением 10 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), выразившиеся в непроведении их преддекларационных обследований, отсутствии произведенного расчета вреда в результате возможных аварий, отсутствии полисов обязательного страхования гражданской ответственности. Руководителю учреждения внесено представление, нарушения устранены. Аналогичные нарушения выявлены прокурорами г. Краснокамска, Березовского, Большесосновского, Еловского, Ильинского, Карагайского, Куединского, Октябрьского, Осинского, Оханского районов.
В мае 2025 года завершены работы по капитальному ремонту
ГТС водохранилища на р. Кува в г. Кудымкар, инициированные местной администрацией на основании решения суда по иску городского прокурора. По результатам проведенной в июне 2025 года оценки выполнения работ по капитальному ремонту ГТС фактов несоответствия объемов выполненных работ проектно-сметной документации не установлено.
Прокуратурой Березовского района в апреле 2025 года выявлено бездействие администрации округа, выразившееся в необеспечении пропуска водопропускными трубами паводковых вод ввиду их захламления сухими листьями, ветками, землей и грунтом, бытовым мусором и щебнем.
По представлению прокурора нарушения устранены.
Вопросы исполнения требований законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций остаются на особом контроле органов прокуратуры Пермского края.
Материал подготовил прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Кориненко Н.М.