Работа органов прокуратуры в сфере поддержки инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства
В 2024 году органами прокуратуры края при осуществлении надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 3 364 нарушения, в целях устранения которых опротестовано 1 233 незаконных правовых акта, внесено 564 представления, в суды направлено 18 исковых заявлений, 81 лицо привлечено к административной ответственности, 13 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона, для решения вопроса об уголовном преследовании в органы предварительного расследования направлено 3 материала проверки.
Основная часть нарушений выявлена прокурорами в рамках проверок соблюдения прав хозяйствующих субъектов на предоставление предусмотренных законодательством мер поддержки для ведения бизнеса. В частности, в июле текущего года прокуратурой края выявлены факты необоснованного отказа Агентством по развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Агентство) в признании субъектов предпринимательской деятельности социальным предприятием.
Так, в наделении трех предпринимателей указанным статусом Агентством отказано по причине наличия в Едином реестре малого и среднего предпринимательства сведений об осуществлении данными субъектами экономической деятельности, связанной с реализацией подакцизных товаров. Между тем, по смыслу действующего законодательства признание социальным предприятием не может быть поставлено в зависимость от конкретных кодов ОКВЭД. При этом Агентством меры к установлению фактического осуществления предпринимателями указанной деятельности не принимались. В целях восстановления нарушенных прав предпринимателей прокуратурой края руководителю Агентства внесено представление, по результатам рассмотрения которого хозяйствующие субъекты признаны социальными предприятиями.
В анализируемый период органами прокуратуры края обеспечивалось соблюдение прав предпринимателей на получение актуальной, достоверной и полной информации для ведения бизнеса путем понуждения уполномоченных органов к ее размещению на официальных сайтах в сети «Интернет» и привлечения виновных должностных лиц к установленной законом ответственности за неисполнение указанной обязанности.
В частности, в связи с отсутствием на сайте администрации Чусовского городского округа сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; перечня объектов контроля; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований и др.), Чусовской городской прокуратурой в орган местного самоуправления внесено представление, по итогам рассмотрения которого необходимая информация размещена, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Помимо этого, по постановлению прокурора 2 лица привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде предупреждения.
Аналогичные нарушения выявлены прокурорами г.г. Александровска, Березники, Губахи, Добрянки, Бардымского, Ильинского, Карагайского, Кишертского, Косинского, Еловского, Оханского районов, Дзержинского, Индустриального, Кировского, Мотовилихинского районов г. Перми. Не осталось без внимания органов прокуратуры исполнение требований по направлению сведений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
Так, по фактам нарушения сроков направления в налоговый орган информации о предоставлении 13 субъектам предпринимательской деятельности мер поддержки прокуратурой Бардымского района внесено представление в администрацию муниципального округа, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В связи с выявлением аналогичных нарушений прокурором Красновишерского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации Красновишерского городского округа. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении виновному лицу назначено предупреждение.
Меры реагирования по аналогичным фактам также принимались прокурором Нытвенского района, Соликамским городским прокурором. Принятые в текущем году меры прокурорского реагирования способствовали восстановлению прав хозяйствующих субъектов на получение мер поддержки для реализации предпринимательской инициативы, а также созданию условий для беспрепятственного осуществления бизнеса.
Материал подготовлен прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управление по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Пачгиной А.С.