Состояние законности в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение»
Органами прокуратуры края на постоянной основе обеспечивается надзорное сопровождение мероприятий национального проекта «Здравоохранение». Всего за 10 месяцев 2024 года в указанной сфере прокурорами выявлено 189 нарушений, в целях устранения которых внесено 80 представлений, 57 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 21 лицо, 2 лица предостережено о недопустимости нарушений закона, по материалам проверки, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 1 уголовное дело.
Большинство нарушений касались несоблюдения контрактных обязательств в части сроков выполнения работ по капитальному ремонту учреждений здравоохранения региона и строительству новых объектов, несвоевременной поставки и выполнения работ по благоустройству территорий фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий и подключению их к инженерным сетям, отмечались факты ненадлежащего оснащения медицинским и иным оборудованием указанных объектов, а также ненадлежащего кадрового обеспечения учреждений здравоохранения. По результатам проверочных мероприятий прокурорами повсеместно установлены факты нарушения подрядными организациями сроков поставки фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, что послужило основанием для внесения представлений, а также возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. В истекшем периоде 2024 года по постановлениям прокуроров привлечено 10 таких подрядчиков.
В ходе надзорных мероприятий отмечены факты дробления органами местного самоуправления закупок на выполнение работ по благоустройству и подключению к инженерным сетям объектов здравоохранения, что явилось основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования удалось завершить установку и монтаж всех запланированных в 2023-2024 годах фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Прокурорами пресекались факты осуществления медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований при оказании медицинской помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах, лицензия на медицинскую деятельность в которых отсутствует, при наличии введенных в эксплуатацию и пролицензированных новых фельдшерско-акушерских пунктов, возведенных в рамках национального проекта «Здравоохранение». По указанным основаниям виновные лица привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Процесс оказания медицинской помощи населению скорректирован.
Основанием для прокурорского вмешательства служили факты ненадлежащего оснащения фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий медицинским и иным оборудованием, отсутствие минимального ассортимента лекарственных препаратов, нарушение правил их хранения. Прокурорами принимались меры к понуждению оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием и в судебном порядке. Особое внимание органами прокуратуры края уделялось реализации мероприятий по капитальному ремонту и строительству новых объектов здравоохранения в рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения.
По всем фактам нарушений подрядчиками сроков выполнения работ прокурорами приняты меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, установленной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Также прокурорами принимались меры прокурорского реагирования в связи с ненадлежащим кадровым обеспечением врачами и средним медицинским персоналом учреждений здравоохранения, в т.ч. в отдаленных территориях края.
Принятые меры прокурорского реагирования способствовали своевременности и полноте реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение», что отражается на доступности и качестве оказываемой медицинской помощи жителям Пермского края.