Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел о выселении из аварийного жилья

/ФОТО: свободные источники/

 

Подготовлено прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Пермского края Левыкиной Любовью Леонидовной

 

В соответствие с частью 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о выселении рассматриваются судами с обязательным участием прокурора.

Прокурор вступает в процесс для осуществления возложенных на него полномочий в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

Участвуя в рассмотрении гражданских дел данной категории, прокурор является самостоятельным участником процесса, не связан позицией сторон, дает заключение по существу заявленных требований. Заключение прокурора основывается на исследованных в ходе рассмотрения конкретного гражданского  дела доказательствах, установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства. Прокурор вправе так же принести апелляционное, кассационное представление на незаконные и необоснованные судебные постановления по делу.

В 2020 году районными, городскими судами Пермского края с участием прокурора рассмотрено 2136 гражданских дел о выселении и иных жилищных спорах, правовым последствием которых является утрата гражданином прав на спорное жилое помещение, в первом полугодии 2021 года – 1144 дела.

В 2020 г. по 99,4 % дел решения судов постановлены в соответствии с заключением прокурора, в первом полугодии 2021 года этот показатель составил 99,9 %.

За указанный период судами рассмотрено 383 дела по искам администрации о выселении из жилых помещений, признании утратившими право пользования жилым помещением, из которых по 348 делам исковые требования удовлетворены.

Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для выселения проживающих в нем граждан из занимаемых жилых помещений.

В том случае, если гражданин занимает жилое помещение в таком доме на основании договора  социального найма, выселение из него в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ возможно лишь при условии предоставления взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Обязанность по предоставлению жилого помещения лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявших решение о сносе дома. При несогласии нанимателя с выселением в предлагаемое жилое помещение в добровольном порядке администрация вправе обратиться в суд с иском о выселении проживающих в жилом помещении граждан с предоставлением иного жилья.

Рассматривая исковые требования администрации о выселении из аварийного жилого помещения, суд проверяет соответствие предлагаемого для переселения жилого помещения требованиям, установленным законом.

Требования к предоставляемому жилому помещению определены  в статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствие с которой жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Несоответствие предоставляемого жилого помещения указанным выше требованиям является основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска администрации о выселении. У администрации при этом сохраняется обязанность предложить гражданам иное жилое помещение взамен аварийного.

Основными причинами отмены решений судов первой инстанции вышестоящими судами является неправильное применение положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, несоответствие предоставляемого жилого помещения требованиям закона.

Судом апелляционной инстанции в 2020 году с участием прокурора рассмотрено 233 гражданских дела по жилищным спорам. По 10 делам о выселении из аварийного жилья решения судов в апелляционном порядке отменены, в том числе 2 – по апелляционным представлениям прокурора. С начала 2021 года прокурорами обеспечено участие в рассмотрении в апелляционном порядке 230 дел о выселении и иных жилищных спорах, правовым последствием которых является утрата гражданином прав на спорное жилое помещение. Судом апелляционной инстанции отменено 1 решение об удовлетворении иска администрации о выселении в порядке ст. 86 Жилищного кодекса РФ, данное решение отменено по представлению прокурора. 

28.06.2021 судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда удовлетворила апелляционное представление Чусовского городского прокурора на решение суда от 22.03.2021 по делу по  иску  администрации  городского  округа  о выселении гражданина из занимаемого им жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое ответчиком жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ответчик на основании ст. 86 Жилищного кодекса РФ подлежит выселению с предоставлением иного жилого помещения, предлагаемое истцом для переселения жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является равнозначным по размеру общей площади. При этом суд первой инстанции не принял во внимание, что занимаемое ответчиком жилое помещение представляет собой комнату в доме коридорного типа, при определении общей площади данного помещения вопреки ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ не учел площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом  помещении. Согласно техническому паспорту строения, общая площадь жилого помещения ответчика с учетом доли в помещениях общего пользования составляет 47,01 кв.м., в то время как общая площадь предоставляемого ему  жилого помещения составляет 35,8 кв.м. Решение Чусовского городского суда от 22.03.2021 о выселении отменено с вынесением нового решения об отказе в иске.

В 2020 году удовлетворены 8 кассационных представлений прокурора Пермского края, принесенные на судебные постановления о выселении граждан.

 Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2020 по кассационному представлению прокурора края отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 27.07.2020 по гражданскому делу по иску муниципального образования город Пермь о выселении семьи. Основанием для отмены судебного постановления послужила неравнозначность предоставляемого жилого помещения взамен аварийного. Дело направлено на новое рассмотрение, по результатам которого в удовлетворении иска администрации г. Перми отказано.