О результатах работы органов прокуратуры края в сфере соблюдения земельного законодательства
За последние годы органы прокуратуры края регулярно фиксируют многочисленные нарушения земельного законодательства, среди которых — самовольное занятие земель, незаконное изменение вида разрешенного использования, нарушения порядка предоставления участков и несоблюдение сроков оказания муниципальных услуг.
Всего в текущем году выявлено 443 нарушений в обозначенной сфере, принесен 31 протест на незаконные нормативные акты, в суды направлено 26 исковых заявлений, внесено 79 представлений, 10 лиц привлечено к административной ответственности.
Часто выявляются случаи, когда органы местного самоуправления неправомерно распоряжаются землями без проведения необходимых процедур торгов или нарушают требования федерального законодательства при утверждении нормативных актов, регулирующих земельные отношения.
Например, в некоторых муниципалитетах имели место факты предоставления земель с превышением региональных норм, применяемых к размерам предоставляемых земельных участков (1 га для земельных участков личного подсобного хозяйства).
Также органами местного самоуправления предоставляются в собственность земельные участки под объектами недвижимости, площадь которых в десятки раз меньше площади испрашиваемого земельного участка.
Так, решением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2025 удовлетворены требования прокуратуры края о признании сделки о продаже земельных участков (общей площадью более 5 тыс. кв.м), заключенной между администрацией Чернушинского городского округа и индивидуальным предпринимателем, недействительной.
Типичны среди землепользователей нарушения законов, выражающиеся в самовольном занятии земельных участков, когда граждане и юридические лица используют землю без оформления правоустанавливающих документов или изменяют фактические границы участков, что противоречит сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Такие действия влекут административную ответственность и требуют своевременного оформления документов и приведения границ в соответствии с официальными данными и правоустанавливающими документами.
Например, самовольное занятие земель, право собственности на которые не разграничено, юридическим лицом (продуктами лесопиления) послужило основанием для истребования органами прокуратуры земельного участка площадью 4137 кв.м из чужого незаконного владения (решение Арбитражного суда Пермского края от 24.02.2025).
Прокурорские проверки также выявляют нарушения при рассмотрении заявлений о предоставлении земель, включая незаконные отказы и несоблюдение сроков. В ряде случаев должностные лица привлекаются к дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственности за превышение полномочий и причинение ущерба муниципальным бюджетам.
Для профилактики нарушений важно строго соблюдать основные положения земельного законодательства, такие как порядок предоставления участков, требования к оформлению прав на землю и соблюдение правил использования земли по назначению. Органы местного самоуправления должны своевременно приводить свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством и обеспечивать прозрачность процедур, чтобы исключить злоупотребления и нарушения прав граждан.
Таким образом, соблюдение основополагающих статей земельного законодательства и активный прокурорский надзор являются эффективными мерами для предупреждения правонарушений в сфере землепользования, защиты интересов государства и граждан, а также обеспечения устойчивого и законного использования земельных ресурсов.
Материал подготовлен старшим прокурором отдела отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Борисевич К.С.