Итоги работы органов прокуратуры Пермского края по рассмотрению обращений граждан в 2024 году
В 2024 году в Пермском крае количество поступивших в органы прокуратуры обращений увеличилось на 1,7%, с 87683 до 89136. На 0,5% снизилось число рассмотренных жалоб (с 71358 до 70995). В электронном виде поступило 25142 (за 2023 год - 26269) обращения, что составило 28,2% (30%) от общего их числа. На 1% (с 58291 до 57683) снизилось число разрешенных обращений, удельный вес которых в структуре рассмотренных в анализируемом периоде составил 81,3% (в 2023 г. – 81,7%).
Наибольший рост разрешенных обращений отмечается по вопросам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции (+59,4%), в сфере безопасности дорожного движения (+28,9%), на нарушения в области окружающей среды и природопользования (+23,6%), законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (+11,4%), при производстве предварительного следствия и дознания (+27,3%), по делам коррупционной направленности (+589,5%), по другим вопросам (+22,2%).
Количество обращений, направленных органами прокуратуры в другие ведомства, увеличилось на 2,3 % и составило 13041 (12750). Их доля в числе рассмотренных – 18,4% (17,9%). В анализируемом периоде на 4,3% увеличилось количество обращений, направленных подчиненным прокурорам на разрешение и в соответствующие органы прокуратуры по принадлежности.
В 2024 году снизилось число удовлетворенных обращений на 5,5% (с 12549 до 11861), их удельный вес в числе разрешенных – 20,6% (21,5%). Рост удовлетворенных жалоб наблюдается в сферах образования, обеспечения безопасности дорожного движения, государственной и муниципальной службы, противодействии коррупции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским, административным и арбитражным делам, окружающей среды и природопользования.
Снижение количества удовлетворенных жалоб наблюдается по вопросам пенсионного законодательства, охраны прав инвалидов и престарелых, долевого жилищного строительства, федеральной безопасности, межнациональных отношений, здравоохранения, бюджетного законодательства, нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, при производстве предварительного следствия и дознания, законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам.
Удовлетворяя доводы заявителей, прокуроры применяли весь комплекс предоставленных законом полномочий. Всего органами прокуратуры края выявлено 16871 (17982) нарушений закона (-6,2%), для устранения которых принесено 11419 (12706) актов прокурорского реагирования (-10,1%).
В 2024 году органами прокуратуры края возвращено 57 (57) обращений, в которых отсутствуют достаточные для их разрешения сведения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, либо их текст не поддается прочтению (удельный вес от числа рассмотренных – 0,08% (0,08%). В органы прокуратуры края в 2024 году поступило 154 (80) анонимных обращения, не содержащих сведений о лице их направивших (фамилия, имя, отчество заявителя, адрес). Решение об оставлении обращения без ответа по существу (без разрешения) на основании рапорта исполнителя принимается территориальным прокурором или его заместителем, руководителем подразделения прокуратуры края.
В структуре разрешенных обращений преобладают жалобы по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – 44254 (43752) (+1,1%), что составляет 76,7% (75%) от общего числа разрешенных обращений. Из них удовлетворено 9786 (9992) (-2,1%).
В 2024 г. уменьшилось количество обращений о нарушении трудовых прав граждан (с 2799 до 2721, или на 2,8%). Отмечается снижение их удовлетворяемости с 1014 до 959 (-5,4%), удельный вес с 36,2% до 35,2% от общего количества разрешенных по данному вопросу. Поводами для обращения в органы прокуратуры послужили нарушения работодателем порядка организации трудовой деятельности, несвоевременная оплата труда и иное.
Например, в ходе проверки по обращению З. о нарушении работодателем трудового законодательства установлено, что заявитель уволена без ее волеизъявления и отсутствии оснований для увольнения по инициативе работодателя. Кроме того, на момент увольнения заявительница находилась в состоянии беременности, в связи с незаконным увольнением пособие по беременности и родам ей не выплачено. В целях устранения выявленных нарушений прокурором города Перми руководителю коммерческой организации внесено представление, которое удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В результате вмешательства прокуратуры З. восстановлена на работе, ей выплачены все полагающиеся пособия.
По вопросам соблюдения жилищного законодательства органами прокуратуры края разрешено 2547 (2855) обращений (-10,8%), из которых 544 (635) – удовлетворены (-14,3%). Удельный вес удовлетворенных обращений названной категории составил 21,3% (22,2%). В анализируемом периоде снизилось количество как поступивших жалоб на нарушения в сфере ЖКХ с 5616 до 5560 (на 1%), так и удовлетворенных с 1120 до 1058 (на 5,5%), их удельный вес – 19% (20%).
Так, прокуратурой города Березники по обращению З. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере ЖКХ при содержании общего имущества многоквартирного дома. Установлено, что имеются многочисленные дефекты и повреждения на фасаде многоквартирного дома (далее - МКД), отслоение штукатурки до кирпичной кладки. Выявлены также локальные участки, где нарушена связь кирпичей в кирпичной кладке карниза кровли. Отмечено, что на кровле жилого дома присутствуют ледяные образования, нависающие непосредственно над входами в подъезды, и создающие угрозу разрушения общего имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
По результатам проверки директору управляющей организации внесено представление, которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо. Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края директор ООО признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Органами прокуратуры края в 2024 году разрешено 7328 (7066) жалоб на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, удовлетворено – 1379 (1678), или 18,8% (23,7%). На действия (бездействие) и решение дознавателя, органа дознания (прокурора) разрешено 6031 (5689) обращения, из них удовлетворено 1139 (1380), что составило 18,9% (24,25%). На действия (бездействие) и решение следователя разрешено 1296 (1366) жалоб, из них удовлетворено 240 (298), что составило 18,5% (21,8%).
Органами прокуратуры края применялись различные формы и методы работы по приему граждан, в том числе проведение тематических, выездных и совместных приемов, с привлечением представителей органов местного самоуправления, службы судебных приставов, правоохранительных и контрольно-надзорных органов, расположенных на поднадзорной территории, широко распространена практика организации «горячих линий» по различным вопросам.
Всего в анализируемом периоде горрайспецпрокурорами проведено 888 (940) выездных, совместных и тематических приемов, 167 (159) приемов в труднодоступных местах и отдаленных районах, 201 (160) – по месту жительства и в социальных учреждениях, 523 (485) «горячие линии». Вся поступившая в ходе таких мероприятий информация проверяется, в случае необходимости заявителям дается письменный ответ.
Так, к заместителю прокурора края на прием обратился З. о необоснованном возбуждении в отношении него исполнительного производства. В ходе проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району ГУ ФССП РФ по Пермскому краю в постановлении о возбуждении исполнительного производства ошибочно указан индивидуальный номер налогоплательщика, принадлежащий заявителю, в связи с чем сведения о наличии задолженности отразились в его личном кабинете на едином портале государственных услуг.
Неверные сведения в указанном постановлении приставом скорректированы при рассмотрении внесенного прокурором Мотовилихинского района г. Перми протеста. Благодаря своевременности принятия мер прокурорского реагирования необоснованного взыскания денежных средств по исполнительному производству с З. не произведено.