О практике прокурорского надзора за исполнением лесного законодательства
ФОТО: Открытые источники
Надзор за исполнением лесного законодательства является приоритетным в деятельности Чусовской городской прокуратуры. На территории Чусовского городского округа Пермского края деятельность в сфере лесных отношений осуществляет Чусовское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Пермского края». Городской прокуратурой проведены проверочные мероприятия в отношении Чусовского лесничества, а также Отдела МВД России «Чусовской» на предмет полноты исполнения полномочий по предотвращению незаконных рубок лесных насаждений.
Так, в ходе проверки Чусовского лесничества городской прокуратурой установлены нарушения Порядка осуществления лесной охраны, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.12.2021 № 955 (далее – Порядок лесной охраны), Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах на землях лесного фонда Пермского края, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 20.01.2021 № 30-01-02-29 (далее – Порядок патрулирования), выразившиеся в отсутствии в Чусовском лесничестве утвержденного списка маршрутов патрулирования, плана (графика) патрулирования лесов, нарушения сроков патрулирования, непривлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.
Принятие в отношении ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» мер прокурорского реагирования осуществлялось прокуратурой края. Также, городской прокуратурой выявлены нарушения в части организации работы по предоставлению гражданам древесины для собственных нужд.
При приеме заявлений и заключении договоров купли-продажи древесины должностные лица не в полной мере соблюдали требования Лесного кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 30.07.2007 № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края», Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 16.10.2020 № 790-п (далее – Порядок). Так, заявления, поданные гражданами в период с 2020 года, содержали неконкретную формулировку целей предоставления древесины, не позволяющую однозначно определить ее.
Кроме того, установлены факты принятия на учет граждан, подавших заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд для строительства домов в отсутствии копий разрешений на строительство либо уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, выданное уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом, копий технического паспорта на объект недвижимости или иного документа, подтверждающего деревянное исполнение жилого дома, что предусмотрено Порядком. Нарушения устранены по результатам внесенного городской прокуратурой представления.
Чусовским лесничеством ведется надлежащая работа по администрированию платежей за пользование лесами, расчету и взысканию причиненного лесному фонду ущерба.
В ходе проверочных мероприятий функционирующих малых лесопильных комплексов установлены нарушения, связанные с несоблюдением Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; со скоплением отходов лесопиления (горбыль, опил), образовавшихся в процессе производственной деятельности, которые размещены на открытом грунте в отсутствие искусственного твердого водонепроницаемого покрытия и не защищены от воздействия атмосферных осадков; с отсутствием учета обращения отходов лесопиления; с отсутствием ограждений; с не оборудованием информационными табличками (вывесками) складов древесины, содержащими идентификационный номер склада древесины и контактный телефон собственника древесины (уполномоченного им лица) и (или) лица, которому на законных основаниях принадлежит склад древесины; с отсутствием средств фиксации въезда транспортных средств на склад древесины и выезда с него, с необеспечением хранения информации, поступающей со средств фиксации; с отсутствием сведений о присвоении категории объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду. По выявленным нарушениям городской прокуратурой руководителям организаций внесены представления, фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
Помощник Чусовского городского прокурора Мингалеев Сергей Тахирович