Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы
ФОТО: открытые источники
Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказания в виде лишения свободы регламентирован главой 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В прокуратуре Пермского края данное направление надзорной деятельности рассматривается как одно из важных по защите конституционных прав и законных интересов граждан. За последние два года в числе приоритетных оставались вопросы соблюдения в учреждениях УИС условий содержания осужденных, обеспечение надлежащего состояния законности и правопорядка.
В прошлом году прокуратурой края и специализированными прокурорами проведено 267 проверок исправительных, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов, в ходе которых выявлено 2,7 тыс. нарушений, внесено 346 представлений 660 должностных лиц привлечено к ответственности, принесено 127 протестов на противоречащие закону нормативные акты руководства учреждений УИС. Как и прежде, наибольшее количество выявленных нарушений связано с несоблюдением условий содержания и отбывания наказания – 1, 3 тыс. Как и в прошлые периоды распространены нарушения в сфере обеспечения режима предотвращения правонарушений и преступлений в учреждениях УИС. Органами прокуратуры края при проверках, проведенных по фактам совершения осужденными преступлений, почти в каждом случае установлены нарушения требований статей 82, 84, 109, 110 УИК РФ в деятельности администраций учреждений, в связи с чем приняты меры прокурорского реагирования. Так, по результатам проведенных проверок по фактам совершения вышеуказанных преступлений, прокурорами установлено 39 нарушений закона в деятельности администраций исправучреждений, в связи с чем приняты меры прокурорского реагирования.
На протяжении года пристальное внимание уделялось вопросам трудовой занятости осужденных.
С привлечением специалистов Государственной инспекции труда по Пермскому краю проведены проверки исполнения администрациями ИУ, ЛПУ и СИЗО требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере привлечения осужденных к труду. В обозначенной сфере выявлено 378 нарушений закона. В ходе проверок установлены такие нарушения, как несвоевременная выплата заработной платы осужденным, отсутствие необходимых сведений в расчетных листках, несоблюдение требований законодательства к проведению специальной оценки условий труда, необеспечение осужденных специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, несоблюдение требований к предоставлению отпусков, привлечении осужденных к работам без оплаты труда, несоблюдение требований к обеспечению безопасных условий труда. Кроме того, в ряде учреждений установлены случаи невыплаты заработной платы в повышенном размере за работы в выходные, праздничные дни, ненадлежащего учета отработанного осужденными времени, а также другие нарушения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства.
С целью устранения нарушений трудового законодательства начальнику ГУФСИН, начальникам исправительных учреждений внесено 88 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 97 должностных лиц, возбуждено 39 административных производств по ст.ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 40 физических и юридических лиц.
Актуальными остаются вопросы обеспечения конституционных прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на охрану здоровья, своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи. Прокуратурой края и территориальным органом Росздравнадзора по Пермскому краю в июне 2023 года утвержден план совместных проверок соблюдения законодательства при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в пенитенциарных учреждениях Пермского края, который в настоящее время реализован. В 2023 г. по результатам проведенных проверок соблюдения законов в ФКУЗ МСЧ-59, ее филиалах и лечебно-профилактических учреждениях выявлено 443 нарушения, внесено 65 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 93 должностных лица.
Органами прокуратуры края на постоянной основе организован надзор за исполнением администрациями СИЗО и ИУ требований Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Проводятся совместные выезды в ИУ и СИЗО.
Особое внимание уделяется вопросам применения условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с болезнью, изменения вида исправительного учреждения осужденным.
Принимаемые прокурорами меры позволили в ряде учреждений уголовно-исполнительной системы улучшить условия содержания и размещения обвиняемых и осужденных, обеспечить должный порядок исполнения и отбывания лишения свободы, освободить незаконно содержащихся из штрафных помещений, оказать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечить надлежащую работу с обращениями осужденных, создать благоприятные условия труда и пресечь ряд серьезных нарушений действующего законодательства.
Заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края Григорий Владимирович Гущин