Состояние законности и практика прокурорского надзора в сфере соблюдения прав обучающихся
ФОТО: Открытые источники
За 9 месяцев 2023 года в сфере соблюдения законодательства об образовании органами прокуратуры Пермского края выявлено свыше 1,5 тысяч нарушений закона, в целях устранения которых принесено более 800 актов прокурорского реагирования, к различным видам отвественности привлечено свыше 300 лиц, по материалам возбуждены и расследуются 3 уголовных дела. Корректировке подлежали более 200 правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных организаций, касающихся правил приема, перевода, отчисления обучающихся, применения и снятия с них мер дисциплинарного воздействия, внутреннего распорядка, установления права обучающихся по программам среднего общего образования в федеральных государственных учреждениях высшего образования, являющихся участниками пилотного проекта «Профильные школы при ВУЗах Пермского края», на бесплатное обеспечение питанием, одеждой и спортивной формой и прочее.
Прокурорского вмешательства требовали вопросы законности зачисления в школы. К примеру, по инициативе прокурора Ленинского района г. Перми возбуждены и расследуются 3 уголовных дела по чч. 1, 3 ст. 327 УК РФ (подделка и использование заведомо подложных документов) в связи с предоставлением фиктивных свидетельств о регистрации детей по месту пребывания в целях поступления в желаемую образовательную организацию по принципу закрепленной территории.
Мерами прокурорского реагирования в ряде территории края ликвидирована потребность школ в учителях физики, истории, обществознания, математики, информатики, русского языка и литературы, химии и биологии. Поводом для внесения Кунгурским городским прокурором и прокурором Ординского района представлений послужило не размещение директорами школ сведений об имеющихся вакансиях учителей на единой цифровой платформе в соответствии с законодательством о занятости населения.
Свыше 150 актов реагирования внесены прокурорами с целью прекращения использования образовательными организациями в учебных целях негосударственных информационных систем. В ряде общеобразовательных организаций прекращена обработка биометрических персональных данных несовершеннолетних обучающихся в связи с избыточностью их сбора, хранения и использования по отношению к заявленным целям (обеспечение безопасности). По постановлениям прокуроров Ленинского и Мотовилихинского районов г. Перми за обработку биометрических персональных данных детей в отсутствие на то согласия родителей (законных представителей) директора двух школ привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ. Повышенное внимание уделялось вопросам материально-технической оснащенности школ, обеспечения безопасности школьных перевозок, поддержания в нормативном состоянии улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций, оснащения медкабинетов, профилактики несчастных случаев с обучающимися.
После внесения прокурорами Карагайского, Юрлинского, Чердынского районов и Дзержинского района г. Перми представлений организована работа по приобретению в школы недостающей учебной литературы и наглядных пособий в области обороны и военно-патриотического воспитания граждан. Прокурорами Пермского, Уинского и Чердынского районов вскрыты факты неиспользования свыше года поставленного спортивного оборудования, компьютерной техники. Кунгурским и Соликамским городскими прокурорами внесены представления за непроведение специализированного обследования строительных конструкций зданий и сооружений 34 образовательных организаций.
Нарушения требований антитеррористической защищенности выявлены прокурорами более чем в 100 образовательных организациях. За нарушение требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил при организации школьного питания внесено свыше 100 актов реагирования. Еще более 40 актов реагирования внесены прокурорами по причине не оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций необходимой мебелью и оборудованием, нарушения условий и сроков хранения лекарственных препаратов, несоблюдения медицинскими работниками графика работы школ и детских садов.
В подвозе обучающихся от места жительства до образовательной организации и обратно участвует 301 общеобразовательная организация Прикамья, но не всегда транспортным обеспечением охвачены дети из отдаленных местностей. Так, на контроле прокуратур г. Александровска и Суксунского района находится исполнение решений судов, обязавших администрации муниципальных образований организовать подвоз учащихся из пос. Люзень и д. Пепелыши. За допущенные нарушения закона директор Суксунской школы привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. В свою очередь, прокурору г. Александровска удалось добиться компенсации родителям (законным представителям) расходов, связанных с подвозом детей до школы. Им же контролируется исполнение судебного решения по приведению в нормативное состояние пешеходных переходов вблизи образовательных организаций с установкой светофоров, искусственных неровностей, тротуаров и ограничивающих пешеходных ограждений.
В Ординском районе школа привлечена к административной ответственности за перевозку обучающихся автобусом, не включенным в реестр транспортных средств, имеющих соответствующую лицензию. В зависимости от тяжести полученных во время учебы травм по искам Лысьвенского, Соликамского городских прокуроров и прокурора Дзержинского района г. Перми с образовательных организаций в пользу несовершеннолетних взыскана компенсация морального вреда в размере от 20 до 500 тыс. рублей.
По причине отсутствия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания, помещения образовательных организаций, недостаточности узких специалистов для работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, необеспечения бесплатным двухразовым питанием и превышения их предельной наполняемости в инклюзивных классах прокурорами внесено порядка 70 актов реагирования.
В 2023 году в едином государственном экзамене приняли участие почти 10, 5 тыс. школьников, функционировал 101 пункт приема экзаменов, обеспечению безопасности которых уделялось особе внимание. Тем не менее выявлялись нарушения. В частности, не обеспечение охраны в местах проведения экзаменов, допуск участников экзамена на пункт приема экзаменов без осмотра, нахождение в неисправном состоянии системы подавления сигналов и др.
На рассмотрении находится иск прокуратуры Юсьвинского района о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и блокировке в принудительном порядке трех сайтов в сети «Интернет», содержащих, вопреки требованиям закона, информацию о приобретении ответов на вопросы ЕГЭ по русскому языку и математике.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Татьяна Михайловна Трушкова