Надзор за исполнением законодательства о соблюдении требований при обращении побочных продуктов животноводства
ФОТО: открытые источники
С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует отношения в области обращения побочных продуктов животноводства.
Побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая подстилку, стоки, и другое. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно относят вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов. О принятом решении, а также об объемах побочных продуктов животноводства, о дате их образования, планируемых сроках их использования в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах использования или передачи лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).
Установлены следующие общие правила обращения с побочными продуктами животноводства: при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов; хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.
Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой при планировании и проведении проверок в рамках поручений (заданий) вышестоящих прокуратур по вопросам исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в том числе отходов животноводства (биологических отходов), в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, анализируется информация, поступающая в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе из Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора об объектах, деятельность которых негативно воздействует на окружающую среду, отходообразователях, Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю о хозяйствующих субъектах, осуществляющих обращение с побочными продуктами животноводства, в том числе о количестве и видах поголовья животных, об отнесении навоза к побочным продуктам животноводства, о разработке и утверждении технических условий на обращение с побочными продуктами животноводства, а также информация о ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятиях.
При установлении в ходе анализа (мониторинга) нарушений требований законодательства, в том числе в случаях, когда хозяйствующий субъект не состоит на государственном учёте в связи с негативным воздействием деятельности на окружающую среду, у лица отсутствует специализированные площадки (навозохранилища) и другие, природоохранной прокуратурой подготавливается и направляется в аппарат прокуратуры края мотивированное ходатайство о согласовании соответствующей проверки. При согласовании прокуратурой края и проведении природоохранной прокуратурой проверок в качестве специалистов привлекаются сотрудники Управления Россельхознадзора, в том числе для оценки соблюдения требований по обращению с побочными продуктами животноводства, биологическими отходами, отбора проб почвы.
Так, например, в 4 квартале 2024 года проведены проверки исполнения пяти сельхозпроизводителями (ООО «Агрофирма ТИК», ООО «Восход», ООО «Малосивинский», ООО «Заря», ООО «Сергинское») требований законодательства, в том числе при обращении с побочными продуктами животноводства. По результатам проверок установлено, что осуществляя хозяйственную деятельность вышеперечисленные лица допустили нарушение требований при обращении с побочными продуктами животноводства. Отмечены факты размещения в полях на землях сельскохозяйственного назначения на необорудованных местах, отсутствие специализированных площадок (навозохранилищ), что может повлечь загрязнение компонентов окружающей среды, в том числе почв. Природоохранным прокурором руководителям сельскохозяйственных предприятий внесены представления, которые удовлетворены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принимаются меры к устранению нарушений законодательства. По постановлениям природоохранного прокурора за несоблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства руководителя организаций привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8.1 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 30 тыс. рублей каждому.
Материал подготовил помощник Березниковского природоохранного прокурора Гирев И.М.