Надзор за реализацией мероприятий национального проекта «Демография»
ФОТО: ОТКРЫТЫЕ ИСТОЧНИКИ
В рамках реализации национального проекта «Демография» в 2022 году на территории Пермского края оказана финансовая поддержка нуждающимся семьям в виде ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет средств федерального бюджета на сумму 2,8 млрд рублей, семьям с тремя и более детьми в виде ежемесячных выплат в случае рождения третьего ребенка или последующих детей за счет средств краевого и федерального бюджетов на сумму 2,6 млрд рублей и семьям с детьми в виде материнского (семейного) капитала за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на сумму 7,7 млрд рублей.
За прошлый год принятие решения о назначении и перечислении денежных средств в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, а также третьего или последующих детей осуществлялось государственным краевым учреждением «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал, его реализации для приобретения жилья, получения ежемесячной выплаты из денежной суммы сертификата в прошлом году являлись полномочиями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение Пенсионного фонда).
В минувший год прокурорскими проверками в территориальных отделах ГКУ ЦСК ПК и Отделении Пенсионного фонда продолжали выявляться нарушения прав семей на получение гарантированной государством поддержки. Так, в ряде территорий края установлены факты несвоевременного рассмотрения заявлений на получение различных мер социальной поддержки, отказов в их назначении в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, завышения среднедушевого дохода семьи за счет учета сведений об алиментах дважды за один и тот же период.
Всего по итогам проведенных проверок соблюдения прав семей с детьми на получение мер социальной поддержки, в том числе в рамках национального проекта «Демография», органами прокуратуры выявлено 96 нарушений, внесено 27 представлений, по которым 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суд направлено 56 исковых заявлений на общую сумму более 700 тыс. рублей, 39 из которых рассмотрены и удовлетворены, остальные иски находятся на рассмотрении.
В Пермском крае существует проблема, связанная с нарушением ГКУ ЦСК ПК принципа непрерывности получения семьями мер государственной поддержки в виде ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Проверками установлены многочисленные факты назначения такой выплаты не с даты рождения ребенка (прекращения перечисления выплаты за предыдущий период), а с даты подачи заявления о назначении выплаты. Кроме этого, неверно рассчитывался и день прекращения выплат.
До настоящего времени не снята имеющаяся во многих территориях края проблема незаконности расчета Центром выплат среднедушевого дохода многодетной семьи при решении вопроса о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей. Так, в сумму среднедушевого дохода включалось снижение родительской платы за услуги по присмотру и уходу за детьми в дошкольной организации.
При этом снижение расходов родителей на пребывание детей в детском саду не является выплатой в денежной форме, доходом, мерой социальной поддержки в натуральной форме, льготой или социальной гарантией. Доводы о невключении в расчет среднедушевого дохода семьи указанных сумм в настоящее время являются предметом судебного рассмотрения по иску Соликамского городского прокурора о возложении на ведомство обязанности назначить и перечислить одному из заявителей ежемесячные денежные выплаты на третьего ребенка.
С января текущего года семьи с невысокими доходами смогут получать в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю единое социальное пособие на детей от рождения до 17 лет, которое объединит несколько действующих ежемесячных денежных выплат на детей различных возрастных категорий (от 3 до 8 лет, от 8 до 17 лет и др.).
На территории края, как и в других субъектах Российской Федерации распространено нарушение родителями требования ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» об обязанности оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Горрайпрокурорами в суды в текущем году направлено 75 исковых заявлений об обязании родителей оформить объекты недвижимости в общую собственность с несовершеннолетними или о взыскании средств материнского капитала в пользу Пенсионного фонда в случае, если жилое помещение без оформления права собственности детей продано постороннему лицу. В 2022 г. с родителей в интересах Пенсионного фонда органами прокуратуры взыскано более 3 млн руб.
За прошлый год выявлено 99 преступлений, связанных с реализацией национальных и федеральных проектов, уголовные дела о которых находились в производстве, из них совершенных в сфере реализации национального проекта «Демография» - 56 или 56 % от общего числа.
Всего в текущем году зарегистрировано 37 преступлений в анализируемой сфере, из них 7 по материалам прокуроров. К примеру, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми в августе 2022 года направлены материалы для организации уголовного преследования по 2 фактам нарушения законодательства при реализации национального проекта «Демография». По результатам рассмотрения сообщений территориальным отделом СУ СК России по Пермскому краю возбуждены уголовные дела по ч.3 ст. 159.2 УК РФ в отношении виновных лиц в связи с предоставлением заведомо подложных сведений о рождении детей в Центр выплат и получением выплат на общую сумму 1,2 млн руб.
Всего в текущем периоде в суд направлено 5 уголовных дел в сфере реализации национального проекта «Демография». Ущерб по преступлениям указанной категории по оконченным уголовным делам составил свыше 5, 7 млн рублей, из них добровольно возмещено гражданами – 558 тыс. руб., наложен арест на имущество на сумму 2, 7 млн рублей.
Защита прав семей с детьми остаётся приоритетным направлением надзорной деятельности, в целях недопущения и устранения нарушений в этой сфере используются все возможности прокурорского надзора.
Заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Севастьянова Марина Александровна