Прокурорский надзор за своевременной оплатой заказчиками исполненных государственных и муниципальных контрактов
ФОТО: Открытые источники
Из каких источников органы прокуратуры получают информацию о нарушении прав предпринимателей на своевременную оплату контрактов
Органами прокуратуры края уделено значительное внимание надзору за соблюдением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, а также полноты и эффективности исполнения уполномоченными органами власти контрольно-надзорных полномочий в указанной сфере.
С целью оперативного выявления задолженности по оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам организовано систематическое поступление информации из органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и предприятий о наличии у государственных и муниципальных заказчиков долгов по оплате контрактов, причинах их образования и мерах, принятых к их погашению. Помимо этого, регулярно осуществляется мониторинг средств массовой информации, а также сайтов судебных инстанций на наличие решений о взыскании с поднадзорных органов и учреждений сумм задолженности по государственным и муниципальным контрактам в пользу хозяйствующих субъектов.
Огромное значение имеют обращения самих предпринимателей и юридических лиц о несоблюдении органами государственной власти и местного самоуправления сроков исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам, которые ставятся прокуратурой края на контроль.
Каких результатов удалось добиться в указанной сфере в текущем году?
Благодаря прокурорскому вмешательству в 2022 году удалось добиться погашения задолженности перед хозяйствующими субъектами на сумму более 215 млн. руб.
Так, например, по представлению прокурора г. Краснокамска погашен долг по муниципальному контракту на ремонт автомобильных дорог перед субъектом предпринимательской деятельности в размере более 65 млн. руб. В условиях неблагоприятных внешнеполитических и экономических факторов прокурорами активизирована работа по защите прав субъектов предпринимательской деятельность на своевременную и в полном объеме оплату контрактов. Так, в истекшем периоде 2022 года органами прокуратуры края внесено 83 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 36 должностных лиц, на основании постановлений прокуроров, а также материалов прокурорских проверок, направленных в уполномоченные органы, административному наказанию по статье 7.32.5 КоАП РФ подвергнуто 8 должностных лиц на общую сумму штрафов в размере 120 тыс. руб.
Какие основные причины образования задолженности в Пермском крае?
Возникновение задолженности у учреждений здравоохранения обусловлено снижением плановых поступлений средств обязательного медицинского страхования, невыполнением плановых объемов оказания медицинской помощи в условиях улучшения ситуации с распространением COVID-19, а также в связи с перепрофилированием учреждений в «ковидные госпитали».
Органами прокуратуры края по каждому факту организуются проверочные мероприятия. Например, прокурором Кировского района г. Перми по причине несвоевременного исполнения обязательств по оплате контрактов главному врачу ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» внесено представление, которое удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, руководитель также привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.
Основными причинами образования задолженности у органов местного самоуправления является ненадлежащее бюджетное планирование, неэффективное взаимодействие между органами власти. В текущем году прокуратурой г. Перми выявлен факт нарушения Управлением жилищных отношений администрации г. Перми сроков оплаты заключенного с индивидуальным предпринимателем муниципального контракта на приобретение жилого помещения по причине возврата денежных средств в бюджет Пермского края как неиспользованного остатка 2021 года.
По итогам проверки заместителю главы администрации г. Перми внесено представление, которое удовлетворено, долг по муниципальному контракту в размере более 2 млн. руб. перед предпринимателем погашен в полном объеме. Кроме того, начальник Управления привлечена к административной ответственности, назначен штраф в размере 30 тыс. руб.
Прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Валерий Нечаев