Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства
Прокуратурой Ильинского района Пермского края при защите социальных прав граждан особое внимание уделено защите их трудовых прав. В частности, только в текущем году по итогам прокурорских проверок выявлено порядка 120 нарушений трудового законодательства, треть из них составляют нарушения законодательства об охране труда. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой в адрес работодателей внесено 12 представлений, опротестовано 8 локальных правовых акта, 9 лиц привлечены к административной ответственности, в одном случае в интересах работников организации прокуратура обратилась в суд в защиту их интересов.
Характер выявленных нарушений довольно разнообразный. Нередко наряду с «процедурными» недостатками выявляются нарушения комплексного характера (отсутствие локальных правовых актов в трудовой сфере, нарушения установленного законом порядка оплаты труда и охраны труда).
К примеру, в одной из организаций работодателем в трудовые договоры с работниками обязательное условие оплаты труда в части установления доплат, надбавок и поощрительных выплат, в том числе в соответствии с требованиями ст. 148 ТК РФ, не включено. В результате этого заработная плата работникам выплачивается фактически один раз в месяц, оплата отпуска производится несвоевременно. При этом проценты в связи с несвоевременной выплатой заработной платы и отпускных не рассчитаны, работникам не выплачены. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора общества внесено представление, которое удовлетворено. В отношении директора возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Пермском крае руководитель организации привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа.
Нередко не приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства локальных правовых актов организаций создает предпосылки для нарушения прав работников. В частности, проверками прокуратуры Ильинского района Пермского края в текущем году выявлены 8 таких актов в области охраны труда (коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, положения о системе управления охраной труда и др.). Как правило, в них были закреплены права работников в области охраны труда, предусмотренные ст. 216 ТК РФ, а также гарантии работников при прохождении диспансеризации.
Довольно часто выявляются нарушения о занятости. Например, одним из работодателей с Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Пермского края» заключены договоры о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при этом было трудоустроено 6 несовершеннолетних. В то же время в нарушение требований ст. 57 ТК РФ трудовые договоры, заключенные с несовершеннолетними, не содержат обязательные для включения в трудовой договор условия. Имели место факты допуска детей к работе по совместительству, в отдельных случаях не были получены письменные согласия родителей на заключение с несовершеннолетними трудовых договоров. По результатам проверки в адрес руководителя учреждения внесено представление, которое удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Помимо этого, по постановлению прокурора виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа.
Распространенный характер имеют нарушения в сфере охраны труда. В их числе: не ознакомление работников с профессиональными рисками, отсутствие локальных актов по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, допуск работников допущены к исполнению трудовых обязанностей без обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (как следствие, работники не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты), не ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте и другие.
По итогам проверок по фактам выявленных нарушений законодательства об охране труда в адрес 5 работодателей внесены представления. Также в отношении руководителей организаций прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновным назначены наказания в виде штрафа.