Законность в сфере обеспечения многодетных семей бесплатными земельными участками
Текущий год Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 875 объявлен «Годом семьи». В связи с чем особую актуальность приобретает реализация ранее данного Главой государства поручения об обеспечении граждан, имеющих трех и более детей, бесплатными земельными участками.
В Пермском крае предоставление многодетным семьям земельных участков осуществляется в соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (далее – Закон № 871-ПК).
В настоящее время в Пермском крае на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков и единовременной денежной выплаты (далее – ЕДВ) поставлено 9618 семей. Количество возможных к предоставлению земельных участков в настоящее время составляет 614.
Всего за время действия указанного закона 16 747 многодетным семьям предоставлены земельные участки и ЕДВ.
Результаты прокурорских проверок исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации полномочий по предоставлению многодетным семьям земельных участков в собственность бесплатно за 2023-2024 гг. свидетельствуют об активизации работы в данном направлении.
Прокурорами велась исковая работа, направленная на защиту и восстановление нарушенных прав многодетных семей в связи с предоставлением органами местного самоуправления земельных участков, не пригодных для использования по целевому назначению, не обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, а также по фактам бездействия администраций по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
Так, в 2023 году прокуратурой Пермского района по фактам предоставления администрацией многодетным семьям земельных участков, на которых запрещено строительство жилых домов в связи с их нахождением в охранной зоне водопровода, в Пермский районный суд направлены два административных исковых заявления о признании распоряжений о предоставлении в собственность земельных участков незаконными.
По результатам рассмотрения принятых мер прокурорского реагирования права указанных многодетных семей восстановлены, в суде заключены мировые соглашения о предоставлении земельных участков, пригодных для использования в заявленных целях, взамен ранее предоставленных.
Аналогичная работа продолжена в 2024 году. Так, прокуратурой г. Александровска установлено, что акты осмотра земельных участков, предполагаемых к предоставлению многодетным семьям, свидетельствуют о наличии свалок, ненадлежащем состоянии рельефа, отсутствии улично-дорожной сети.
По выявленным нарушениям главе муниципального округа внесено представление, которое удовлетворено. Устранение нарушений находится на контроле надзорного органа..
Следует отметить, что основной проблемой в процессе обеспечения многодетных семей земельными участками является полное или частичное отсутствие инженерной инфраструктуры как планируемых к предоставлению, так и уже предоставленных земельных участков. Ее разрешение требует значительных финансовых затрат, однако бюджетами муниципальных образований зачастую необходимые суммы не предусмотрены.
С учетом этого органами прокуратуры края в суды в 2024 году направлено 3 административных исковых заявления с целью возложения обязанностей на органы местного самоуправления обеспечить предоставляемые многодетным семьям земельные участки инженерной инфраструктурой. Решениями судов Чердынского и Верещагинского районов, г. Краснокамска требования прокуроров удовлетворены.
Работа по соблюдению прав многодетных семей земельными участками органами прокуратуры края будет продолжена.