Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения
/ФОТО: свободные источники/
подготовлено и.о. заместителя прокурора Верещагинского района Пермского края Сказочкиным И.В.
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения регламентированы Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509.
10 июня 2022 года вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 08.06.2022 №1043 «О внесении изменений в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (далее – Постановление №1043).
Данным постановлением утверждены новые требования оформления земель сельскохозяйственного назначения для выращивания леса, а именно:
1. К лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - земельные участки) площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.
Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.
2. В течение одного года до дня вступления в силу настоящего постановления, правообладатели земельных участков, ранее направлявшие в территориальные органы Россельхознадзора, Росреестра и Министерства сельского хозяйства субъекта, уведомления об использовании лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, обязаны направить в территориальные органы Россельхознадзора заявления об использовании земельных участков из состава земель сельскохозяйственного
назначения, на которых расположены леса, в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения с оформлением их по новым требованиям;
3. Заявление оформляется согласно установленной форме с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на земельных участках; вид (или виды) использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, цель использования.
4. К заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на участок, фото или видео фиксация земельного участка.
5. В случае поступления заявления с нарушением срока, или в случае несоответствия заявления форме заявления, сведений или материалов, или в случае направления заявления лицом, не являющимся правообладателем, территориальный орган Россельхознадзора уведомляет лицо, направившее заявление, об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
6. При надлежащем оформлении заявления и приложенных документов к нему Россельхознадзор направляет полученные документы в Министерство природных ресурсов и экологии, лесного хозяйства и природопользования Пермского края для получения экспертного заключения, а также информирует о поступлении заявления Министерство агропромышленного комплекса Пермского края.
7. Территориальным органом Россельхознадзора создается межведомственная комиссия с участием Министерства природных ресурсов и экологии, лесного хозяйства Пермского края для рассмотрения заявлений.
8. По результатам рассмотрения заявления межведомственной комиссией принимается положительное решение о возможности использования земельного участка для использования лесов или отрицательное решение о невозможности использования земельного участка для использования лесов.
9. При принятии межведомственной комиссией отрицательного решения информация о принятом отрицательном решении направляет правообладателю предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства.
10. Лица, использующие леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, составляют проект освоения лесов, в соответствии с заявленными видами использования лесов на срок планируемого использования лесов, подают лесную декларацию в уполномоченные органы, представляют отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
11. В целях осуществления рубки лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, ухода за такими лесами, правообладателями осуществляется отвод и таксация лесосек, а также составляется таксационное описание лесосеки и технологическая карта лесосечных работ.
12. Положительное решение о возможности использования участка для использования лесов прекращается в случаях:
- направления уведомления о прекращении использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, вовлечении их в сельскохозяйственный оборот и проведении на соответствующем земельном участке культуртехнической мелиорации;
- непредставления в уполномоченные органы для проведения государственной или муниципальной экспертиз проекта освоения лесов в течение одного года со дня принятия положительного решения;
- по истечение срока использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, указанного в проекте освоения лесов;
- принятия межведомственной комиссией решения о прекращении действия положительного решения в случае выявления фактов нарушения правообладателем обязанностей по выполнению, предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по противопожарному обустройству лесов, по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарнооздоровительных мероприятий.
До рассмотрения заявления и принятия в отношении таких заявлений положительных решений о возможности использования земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, использование, воспроизводство лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе уход за такими лесами, межведомственной комиссий по рассмотрению заявлений, не допускается.
В случае, если собственник (правообладатель) земельного участка сельскохозяйственного назначения, на котором произрастают деревья, желает использовать его по целевому назначению, он направляет в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору уведомление о прекращении использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, вовлечения их в сельскохозяйственный оборот и проведения на соответствующем земельном участке культуртехнической мелиорации.
Рубка лесных насаждений на земельном участке после подачи уведомления осуществляется только при наличии проекта культуртехнической мелиорации.
Кроме того, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
Данный проект мелиорации земель предусматривает не только процесс вырубки лесных насаждений, но и также очистку от порубочных остатков, раскарчевку, распашку, то есть приведения земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние пригодное для использования по целевому назначению.
Из пунктов 1, 2, 7, 8 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15 мая 2019 г. № 255 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» (далее – Приказ) следует, что настоящий Порядок устанавливает правила разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель (далее - проекты мелиорации), осуществляемой в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной
продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
Проекты мелиорации должны быть разработаны, согласованы и утверждены до начала проведения мелиоративных мероприятий.
Согласование проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - уполномоченные организации).
Информация об уполномоченных организациях размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, рубка деревьев на землях сельскохозяйственного назначения, с последующим их использованием без проекта мелиорации, а также соблюдения условий, регламентированных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1509, является незаконной, влечет за собой возбуждение уголовного дела, предусмотренного ст. 158 УК РФ.