Порядок рассмотрения жалобы в порядке статьи 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Каждый гражданин, вовлеченный в сферу уголовного судопроизводства, имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) предусматривает специальный механизм для рассмотрения обращений на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляющих досудебное производство. Одним из ключевых инструментов такой защиты является жалоба, подаваемая прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ.
В соответствии с указанной статьей прокурор рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, а также самого прокурора. Предметом обжалования могут быть только процессуальные действия и процессуальные решения, то есть те, которые совершаются в рамках уголовного дела и затрагивают права и интересы участников уголовного судопроизводства. К типичным примерам таких решений относятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также различные следственные и процессуальные действия, нарушающие права заявителя.
Право на подачу жалобы имеют участники уголовного судопроизводства, а также иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Важно подчеркнуть, что законодательство не предъявляет жестких обязательных требований к форме и содержанию такой жалобы, однако для ее своевременного и качественного рассмотрения заявителю рекомендуется указать ряд сведений, в том числе процессуальное положение заявителя, его фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона и электронной почты, данные должностного лица чьи действия (бездействие) и (или) решение обжалуется, либо подразделение правоохранительных органов, а также в чем выразилось нарушение.
Указание этих сведений не является обязательным условием для принятия жалобы к рассмотрению, но существенно повышает эффективность ее разрешения.
Согласно части 1 статьи 124 УПК РФ, прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем заявитель должен быть извещен.
По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае удовлетворения жалобы в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. Заявитель незамедлительно уведомляется о принятом решении и о дальнейшем порядке его обжалования.
В случае несогласия с решением прокурора заявитель вправе обратиться с жалобой к вышестоящему прокурору или в суд в порядке, предусмотренном главой 16 УПК РФ.
При этом важно понимать, что предметом судебного обжалования в порядке статьи 125 УПК РФ выступает не сам по себе отказ прокурора в удовлетворении обращения, а непосредственно те действия (бездействие) и решения, которые обжаловались изначально. Дознаватель или следователь также вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора вышестоящему прокурору, а действия (бездействие) и решения руководителя следственного органа - руководителю вышестоящего следственного органа.
Институт обжалования в порядке статьи 124 УПК РФ играет важную роль в системе гарантий прав участников уголовного судопроизводства. Альтернативность обжалования – возможность выбрать между прокурором, руководителем следственного органа и судом – предоставляет заявителю свободу в выборе способа защиты своих прав. Вместе с тем практика показывает, что значительное количество обращений в органы прокуратуры касается именно вопросов обжалования решений следственных органов. Это свидетельствует о востребованности данного механизма.
Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия является одной из ключевых функций прокуратуры. Рассмотрение жалоб в порядке статьи 124 УПК РФ позволяет прокурору оперативно реагировать на нарушения законности, не дожидаясь судебного разбирательства. Это особенно важно на досудебной стадии, когда от своевременности принятия мер зависит судьба уголовного дела и соблюдение прав его участников.
(материал подготовлен прокурором управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Пермского края Мальцевой М.Е.)