Ответственность за нарушения законодательства о выборах
В силу статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Важной гарантией соблюдения избирательных прав граждан является применение мер ответственности за нарушения избирательного законодательства.
В Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о выборах.
Административная ответственность предусмотрена в главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Собранные в данной главе составы достаточно разнообразны как по субъекту совершения правонарушения, так и по предмету посягательства. Многие из них имеют специального субъекта – должностное лицо.
КоАП РФ закрепляет ответственность за непредоставление информации и других материалов, связанных с выборами, за нарушение агитационной и избирательной процедуры, за незаконное использование финансовых и иных средств материальной поддержки при проведении выборов, подкуп избирателей и т.п.
Важным этапом избирательного процесса является предвыборная агитация. Агитационный период установлен законом. Правила проведения предвыборной агитации определены статьей 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).
В частности, в мае текущего года в данную норму внесены изменения, касающиеся запрета на использование в агитационном материале изображения (образа) и (или) воспроизведение голоса человека, в том числе вымышленного или умершего, в том числе, созданного с применением искусственного интеллекта.
Ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода, либо в местах, где ее проведение запрещено, либо лицами, которым запрещена агитация, либо за распространение, размещение агитационных материалов в неустановленных местах предусмотрена статьями 5.10-5.12 КоАП РФ.
В частности, статья 5.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконное изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов агитационных материалов (часть 1), размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов (часть 2) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, на должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Распространенным составом в данной категории правонарушений также является подкуп избирателей (статья 5.16 КоАП РФ)
Согласно части 2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума по Российской Федерации за единицу продукции, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования) и т.п.
За нарушение данного запрета может быть назначено наказание в виде штрафа на граждан в размере от 20 тысяч до 25 тысяч рублей, на должностных лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей, на юридических лиц – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, нарушение порядка финансирования избирательной кампании, фальсификацию избирательных документов, итогов голосования, а также незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня установлена статьями 141-142.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и предусматривает наказание, в том числе, в виде лишения свободы сроком до 5 лет.
(материал подготовлен старшим прокурором управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Сибиряковой А.А.)