Ответственность за неисполнение обязанностей иностранного агента
Деятельность иностранных агентов регулируется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).
Целью законодательства Российской Федерации об иностранных агентах является обеспечение прозрачности иностранного влияния на принятие государственных решений, а также противодействие скрытому иностранному вмешательству во внутриполитические дела Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее:
- целенаправленный сбор определенных сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж);
- распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов и (или) участие в их создании;
- политическую деятельность;
- финансирование указанных выше видов деятельности.
Иностранным агентом в Российской Федерации может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр), и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
Обязанности лиц и организаций, включенных в реестр иностранных агентов, схожи. Так, например, иностранным агентам необходимо сопровождать производимые и распространяемые ими сообщения и материалы указанием на статус иностранного агента, представлять в Минюст России отчетность, содержащую сведения о целях расходования и использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании или использовании, а также сведения о заявленных для осуществления программах.
За неисполнение указанных обязанностей, а также обязанности по подаче заявления о включении в реестр в добровольном порядке предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Так, статьей 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного агента. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере до 500 тысяч рублей.
Уголовная ответственность за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах установлена статьей 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Данная ответственность наступает лишь в случае, если лицо или организация ранее привлекались по аналогичным правонарушениям к административной ответственности.
Так, уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, два раза в течение одного года, нарушение порядка деятельности иностранного агента, совершенное лицом после его привлечения к административной ответственности за совершение любого из административных правонарушений, предусмотренных частями 2-9 статьи 19.34 КоАП РФ, два раза в течение одного года, наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Неисполнение установленной законодательством Российской Федерации обязанности по представлению в уполномоченный орган документов, необходимых для включения в реестр иностранных агентов, совершенное лицом, осуществляющим целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ), наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
(материал подготовлен прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Пермского края Михрюковой К.А.)