Чем занимаются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
/ФОТО: свободные источники/
Подготовлено старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Чугайновой Надеждой Валерьевой
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – это коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Помимо комиссии в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы управления социальной защитой населения, органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции), а также подведомственные им учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основной функцией Комиссии является координация деятельности всех этих органов и учреждений по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
В Пермском крае Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав краевого уровня создана Правительством Пермского края, руководит ею заместитель председателя Правительства Пермского края, в число членов входят Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае, руководители исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов края, а также представители общественности.
В каждом муниципальном образовании в соответствии с Законом Пермского края от 19.12.2006 № 44-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности» органами местного самоуправления созданы муниципальные Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В пределах своей компетенции Комиссии:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, иные вопросы, связанные с их обучением;
Например, отчисление из школы подростка, достигшего 15-летнего возраста, но не получившего основного общего образования, в качестве меры дисциплинарного взыскания, возможно лишь с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не могут быть отчислены из образовательных дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
4) кроме того, Комиссии обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Например, за неисполнение родителями своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, за вовлечение родителями или иными лицами в употребление спиртных напитков.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края наряду с этим принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость и лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям.
При этом, законодательством предусмотрено, что постановления Комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
За неисполнение либо создание препятствий для исполнения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всех уровней, предусмотрена административная ответственность (ст. 7.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае).