Новеллы в сфере капремонта многоквартирных домов
Интервью прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Боталовой Алёны Валерьевны
Алена Валерьевна здравствуйте. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов является важной проблемой для нашего края. Каковы же механизмы ее разрешения?
На территории края с 2014 года реализуется региональная программа капитального ремонта. Программа рассчитана на 30-летний период. Фактически программа начала работать в 2015 году. В настоящее время в региональную программу капитального ремонта включено 13 062 многоквартирных дома.
Следует отметить, что в региональную программу могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов домов с высоким процентом износа и домов, в которых совокупная стоимость услуг (работ) по капремонту превышает предельный размер, утвержденный в субъекте, а также дома, в которых имеется менее чем пять квартир.
Что тогда делать с такими домами, в которых высокий процент износа? Они будут признаваться аварийными?
Решение об инициировании процедуры признания дома аварийным остается правом собственников помещений. При этом, необходимо отметить, что в текущем году для таких домов региональным Правительством разработана подпрограмма капитального ремонта.
Включение в Подпрограмму осуществляется при наличии заключения специализированной организации о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме, а также разработанной и принятой проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме с приложением результатов проверки достоверности определения ее сметной стоимости.
При этом заключение специализированной организации должно содержать выводы о том, что физический износ основных конструктивных элементов (крыши, стен, фундамента) многоквартирного дома превышает семьдесят процентов и (или) проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме экономически нецелесообразно.
За чей счет будет проводиться ремонт таких домов?
Финансирование ремонтных работ будет осуществляться также за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений с привлечением средств краевого бюджета. Краевое софинансирование предаварийных домов предусмотрено в размере 60 % к 40 % собранных средств собственниками.
На территории Пермского края отмечаются низкие темпы реализации региональной программы капитального ремонта. С чем это связано?
Еще на стадии формирования программы в нее были включены многоквартирные дома, в действительности не нуждающиеся в ремонте, не имеющие конструктива, запланированного к ремонту. Дома, нуждающиеся в скорейшем выполнении работ, запланированы на поздние этапы реализации программы. Кроме того, реальная возможность выполнения всех запланированных работ в установленные при этом сроки не оценивалась.
В первую очередь, это обусловлено некачественным проведением мониторинга технического состояния многоквартирных домов как органами местного самоуправления, так и управляющими организациями. Добросовестное отношение участников мониторинга к исполнению возложенных обязанностей позволило бы актуализировать действующую программу и частично нивелировать те недостатки, которые были в нее заложены на стадии формирования.
Как добиться этого добросовестного отношения?
На сегодняшний день, благодаря пристальному вниманию к указанным процессам со стороны органов прокуратуры, постоянному обсуждению этапов реализации программы с заинтересованными лицами удалось сдвинуть вопрос с мертвой точки.
Фонд капитального ремонта как субъект, в наибольшей степени заинтересованный в качестве исполняемой им программы, включен в число участников мониторинга технического состояния жилого фонда. В настоящее время проект соответствующего нормативного правового акта проходит процедуру ведомственного согласования.
При этом по предложению прокуратуры края в названном проекте нормативно-правового акта установлены конкретные сроки предоставления органами местного самоуправления сведений о домах, признанными аварийными и введенных в эксплуатацию после утверждения программы.
Кроме того, прокуратурой края разработан законопроект, устанавливающий административную ответственность за нарушение органами местного самоуправления порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Закон на сегодняшний день принят Законодательным Собранием края.
Проблема нарушения сроков реализации программы заключается только в некачественном мониторинге технического состояния многоквартирных домов? А к работе Фонда капитального ремонта претензий нет?
Безусловно, накапливанию проблем в сфере капитального ремонта в том числе послужила и деятельность самого регионального оператора.
Работа указанного лица нами подвергалась постоянным проверкам, в ходе которых вскрыты случаи затягивания закупочных процедур, бездействия при контроле за исполнением заключенных договоров, необоснованных отказов от материальных требований к недобросовестным подрядчикам.
В свою очередь, это стало возможно в том числе ввиду отсутствия контроля за работой Фонда со стороны уполномоченных органов.
Сейчас эта проблема решена?
08.10.2018 региональным Правительством утвержден порядок осуществления контроля за деятельностью Фонда, которым соответствующие функции возложены на Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.
Я правильно понимаю, что в случае возникновения претензий к деятельности Фонда капитального ремонта любой гражданин может обращаться в Инспекцию?
Безусловно.
Спасибо Алена Валерьевна.