Прокурорский надзор за своевременной оплатой заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам

ФОТО:Открытые источники

Ежегодно 26 мая отмечается День российского предпринимательства, установленный Указом Президента России от 18 октября 2007 года № 1381. Таким образом, был учрежден еще один профессиональный праздник, с целью привлечения внимания общественности к вопросам развития российской экономики, проблемам среднего, малого и крупного бизнеса.

В студии радиовещания ГТРК «Пермь» начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Пермского края Александр Лобастов.

Александр Александрович, здравствуйте.

Из каких источников органы прокуратуры получают информацию о нарушении прав предпринимателей на своевременную оплату контрактов?

А.А: Органами прокуратуры края уделено значительное внимание надзору за соблюдением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, а также полноты и эффективности исполнения уполномоченными органами власти контрольно-надзорных полномочий в указанной сфере.

С целью оперативного выявления задолженности по оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам организовано систематическое поступление информации из органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и предприятий о наличии у государственных и муниципальных заказчиков долгов по оплате контрактов, причинах их образования и мерах, принятых к их погашению. Помимо этого, регулярно осуществляется мониторинг средств массовой информации, а также сайтов судебных инстанций на наличие решений о взыскании с поднадзорных органов и учреждений сумм задолженности по государственным и муниципальным контрактам в пользу хозяйствующих субъектов. Огромное значение имеют обращения самих предпринимателей и юридических лиц о несоблюдении органами государственной власти и местного самоуправления сроков исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам, которые ставятся прокуратурой края на контроль.

Каких результатов удалось добиться в указанной сфере в текущем году?

А.А: В настоящее время объем долга по исполненным государственным и муниципальным контрактам, выявленный органами прокуратуры края, составил 11,1 млн. руб., в том числе по федеральным заказчикам – 0,1 млн. руб. (учреждения исполнения наказаний по средствам от приносящей доход деятельности), по региональным – 11 млн руб. (медицинские учреждения по средствам ОМС). Задолженности по муниципальным контрактам не имеется.

В истекшем периоде 2023 года органами прокуратуры края внесено 36 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, на основании постановлений прокуроров, а также материалов прокурорских проверок, направленных в уполномоченные органы, административному наказанию по статье 7.32.5 КоАП РФ подвергнуто 4 должностных лица на общую сумму штрафов в размере 30 тыс. рублей. В текущем году благодаря прокурорскому вмешательству удалось добиться погашения задолженности перед хозяйствующими субъектами на сумму более 153,5 млн рублей.

Причины возникновения долга перед субъектами предпринимательства у медицинских учреждений и каким образом обеспечивается мониторинг задолженности?

А.А: Возникновение задолженности у учреждений здравоохранения обусловлено снижением плановых поступлений средств обязательного медицинского страхования, невыполнением плановых объемов оказания медицинской помощи в условиях улучшения ситуации с распространением COVID-19, а также в связи с перепрофилированием учреждений в «ковидные госпитали».

Прокуратурой края организовано ежемесячное поступление из Министерства здравоохранения Пермского края информации о наличии у подведомственных ему государственных учреждений просроченной кредиторской задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности, которая направляется прокурорам городов и районов для организации проверочных мероприятий.

Какие меры реагирования приняты в отношении медицинских учреждений в текущем году?

А.А: В 2023 году прокурором Мотовилихинского района г. Перми в связи с наличием задолженности по оплате исполненных публичных контрактов перед субъектами предпринимательской деятельности в размере 3 млн рублей главному врачу ГБУЗ ПК «ДКБ № 13» внесено представление, которое удовлетворено, задолженность погашена в полном объеме. Кроме этого, в отношении главного врача учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении.

В связи с нарушением сроков оплаты контрактов прокурором Пермского района главному врачу ГБУЗ ПК «Пермская центральная больница» внесено представление, которое удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Помимо этого, начальник финансово – экономического отдела Учреждения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Аналогичные нарушения выявлены прокурорами г.г. Добрянки, Краснокамска, Карагайского района, Кировского района г. Перми

 Допускались ли нарушения исполнения контрактов со стороны органов муниципальной власти?

А.А: Выявлялись факты образования задолженности перед субъектами предпринимательской деятельности по муниципальным контрактам. Так, по результатам рассмотрения внесенного в марте текущего года прокурором г. Перми заместителю главы администрации города представлению погашена просроченная кредиторская задолженность на сумму более 4,8 млн рублей по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству сетей наружного освещения, заключенному между МКУ «Пермблагоустройство» и ООО «Космос». Кроме этого, в отношении должностного лица – начальника планово-договорного отдела Учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Аналогичные нарушения выявлены прокурором Бардымского и Пермского районов, Соликамским городским прокурором.

Есть ли случаи привлечения к уголовной ответственности должностных лиц за неисполнение обязательств по контрактам перед предпринимателями?

А.А: Прокуратурой Куединского района установлен факт, что начальник МКУ «Управление капитального строительства», обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, используя свое служебное положение, из личной заинтересованности, в нарушение требований федерального законодательства, заручившись поддержкой заместителя главы администрации Куединского муниципального округа, курирующей деятельность учреждения, отказала в их приемке и оплате, поставив перед индивидуальным предпринимателем, являющимся микропредприятием, условие о том, что работы будут приняты и оплачены в случае, если он подпишет соглашение о расторжении иного муниципального контракта.

По результатам прокурорской проверки правоохранительными органами в отношении директора муниципального учреждения возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), по результатам рассмотрения которого суд принял решение о его прекращении по не реабилитирующим основаниям с назначением подсудимому судебного штрафа в размере 25 тыс. рублей.

Ведущий программы службы радиовещания ГТРК "Пермь" Максим Кунин