Защита прав граждан без обращения в суд
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Административный способ защиты нарушенных прав является одним из внесудебных способов защиты прав и предусматривает направление гражданином обращения к вышестоящему органу власти по отношению к органу, принявшему решение или выполнившему действие, нарушающее право гражданина, а также направление обращения в надзорный орган.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Обращения граждан подразделяются не несколько видов, а именно: предложение, то есть рекомендация гражданина по совершенствованию законодательства, деятельности органов власти; заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, а также прав и свобод других лиц, сообщение о нарушении законодательства, недостатках в работе органов власти и должностных лиц; жалоба – обращение об уже состоявшемся нарушении прав заявителя действиями (бездействием) органов власти и их должностными лицами.
С жалобой можно обратиться лично или через своего законного представителя, а также направить коллективное обращение. Для максимально эффективного рассмотрения обращения необходимо точно определить круг нарушенных прав, указывать в чем конкретно выразилось нарушение, определить компетентную инстанцию для направления обращения.
Необходимо понимать, что обращение должно содержать достоверные сведения о заявителе, а именно фамилию, имя, отчество, адрес по которому должен быть направлен ответ. Анонимные обращения, как правило, не подлежат рассмотрению, за исключением сведений о преступлениях, поступающих в правоохранительные органы.
При несогласии с ответом на обращение у граждан имеется право на обжалование такого ответа в вышестоящую инстанцию, в прокуратуру, в суд.
На любом этапе административного обжалования гражданин может обратиться в суд с этой же жалобой, однако в таком случае приоритет рассмотрения жалобы остается за судом.
Для отдельных органов власти законодательством может быть установлен иной порядок рассмотрения обращений, к примеру, в органах полиции, прокуратуры, в аппарате Уполномоченного по правам человека и других.
Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, волокита, преследование граждан в связи с подачей жалоб или за критику, содержащуюся в обращении, влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Обращения в органы власти, как правило, должны направляться после того, как проблема не была решена на месте, действия гражданина по восстановлению нарушенных прав не были эффективны или остались без внимания руководителя той организации (предприятия, учреждения), с действиями которой заявитель не согласен.
Зачастую вопрос решается быстрее, если гражданин попытается решить его напрямую, без направления жалоб в органы власти и надзорные органы.
Материал подготовлен заместителем Березниковского спецпрокурора Белкиной Т.С.