Судебная практика признания выгодоприобретателем по обязательному государственному страхованию в случае гибели военнослужащего
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, которые связаны с риском для жизни, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, включает в себя, в частности, и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 52-ФЗ»).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 52-ФЗ к страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования, в частности, относятся:
- гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.
В случае смерти застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, выгодоприобретателям выплачивается страховая сумма в размере 2 000 000 рублей в равных долях.
Перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию военнослужащих установлен пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, к ним относятся:
1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;
2) родители (усыновители) застрахованного лица;
3) дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;
4) отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;
5) несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию;
6) подопечные застрахованного лица;
7) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель).
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на выплаты, федеральный законодатель исходил из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Кроме того, данное правовое регулирование призвано выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества – защитников Отечества.
Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В контексте вышеприведенных нормативных правовых актов фактическое воспитание ребенка в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия означает постоянный целенаправленный процесс создания условий для развития личности, организацию жизнедеятельности ребенка, участия в учебной, познавательной, физической деятельности, формирования личности, осуществляемый постоянно, ежедневно, а не от случая к случаю.
Как правило, доказывается данный факт воспитания путем представления документов из образовательного учреждения, где военнослужащий в свое время обучался (почетные грамоты и благодарственные письма, квитанции, подтверждающие внесение платы за кружки и секции), свидетельских показаний педагогов, родственников, соседей и знакомых.
Кроме того, признание фактическим воспитателем обусловлено и подтверждением содержания ребенка не менее пяти лет.
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что в целях защиты прав несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой попечения родителей, нормами Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные формы их устройства. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение семейным формам воспитания, одной из которых является передача ребенка под опеку (попечительство). По общему правилу обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. При этом государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания необходимых условий для их содержания опекунами (попечителями).
Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и данным федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (статья 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Судебная практика в настоящее время исходит из того, что понятия фактического воспитателя и опекуна разграничены в контексте возможности признания выгодоприобретателем по обязательному государственному страхованию военнослужащих. В отличие от опекунов (попечителей), имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности по воспитанию не в силу закона или на основании судебного решения, содержат воспитанников за счет собственных средств; между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.
При рассмотрении требований о признании лицом, являющимся фактическим воспитателем ребенка (будущего военнослужащего, участника специальной военной операции), суды запрашивают следующие сведения: находился ли несовершеннолетний под опекой (попечительством) заявителя, являлся ли заявитель получателем мер социальной поддержки, установленных для детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; какие выплаты были назначены и получены заявителем (с целью содержания подопечного); производились ли эти выплаты и выполнялась ли надлежащим образом уполномоченными органами опеки и попечительства обязанность по материальному обеспечению опекаемого за время его пребывания в семье опекуна (предоставление мер социальной поддержки в виде денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, ежемесячное пособие и др.), имел ли заявитель в юридически значимый период самостоятельный доход и в каком объеме, какой источник денежных средств для содержания ребенка был преобладающим.
В отсутствие доказательств содержания ребенка не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия на собственные денежные средства заявителю будет отказано в признании его фактическим воспитателем.
Материал подготовлен заместителем начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Пермского края Королевой М.В.