Соблюдение законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми
В соответствии со Стратегией комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358, основной целью государственной политики является снижение уровня детской смертности и травматизма.
Прокуратурой Пермского края продолжаются надзорные мероприятия, направленные на повышение эффективности надзора в сфере реализации национальных проектов, взаимодействия с органами исполнительной власти края в целях безопасной эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.
Прокурорскими проверками охвачено более 920 объектов спортивно-игровой инфраструктуры, из которых выявлен 481 объект, находящийся в ненормативном состоянии. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования приведено либо демонтировано 66 % объектов (321), организованы мероприятия по постановке на баланс 188 (212) игровых объектов.
Повсеместно на детских игровых площадках отсутствует информация о правилах и возрастных ограничениях по использованию оборудования, номерах телефонов служб эксплуатации, спасения, скорой помощи; регулярные визуальные, функциональные, ежегодные основные осмотры не производятся, технические и кадастровые паспорта отсутствуют.
Зачастую игровое оборудование имеет дефекты или повреждения, прочность, устойчивость, жесткость, пространственная неизменяемость конструкций, защищенность выступающих концов болтовых соединений не обеспечивается, отсутствует ударопоглощающее покрытие по всей зоне игрового оборудования. Большинство песочниц, расположенных на детских площадках, не оборудовано защитными приспособлениями, смена песка своевременно не производится.
Не исключены случаи установки детского игрового оборудования на земельных участках в охранной зоне, в границах которого установлены особые условия использования. Так, прокурором Пермского района выявлен факт размещения на территории СНТ детской игровой и спортивной площадок в охранной зоне газопровода и вблизи канализационного люка. По представлению прокурора района, в том числе в судебном порядке, проводятся работы по переносу игровой и спортивной площадки.
Не остаются без внимания прокуроров вопросы причинения вреда несовершеннолетним пострадавшим, а также уголовного преследования виновных лиц.
К примеру, решением суда удовлетворены исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми, с администрации г. Перми взыскана компенсация морального вреда в размере 300 тыс. руб. в пользу несовершеннолетнего, получившего травму из-за незакрепленного тренажера в месте отдыха «Большое сосновое». Опасный тренажер незамедлительно демонтирован.
Прокурором Пермского района выявлен факт получения ребенком травмы в результате падения металлических футбольных ворот на спортивном стадионе в с. Гамово. По результатам рассмотрения органом предварительного расследования постановления прокурора, направленного в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ.
Активно реализуется практика прокурорского реагирования по выявлению, учету и оформлению права собственности на бесхозяйные и заброшенные объекты. Прокурорами установлено свыше 300 бесхозяйных объектов, а также заброшенных, недостроенных зданий, строений и сооружений, приняты меры к оформлению права собственности на них, приведению их в безопасное состояние либо сносу.
Распространены нарушения, связанные с непринятием собственниками (владельцами) мер по ограничению доступа на потенциально опасные объекты, в том числе аварийные здания и сооружения.
К примеру, прокурором г. Гремячинска выявлен факт получения ребенком травмы в результате обрушения бетонной плиты аварийного нежилого дома, не снесённого с 2022 года органами местного самоуправления. По представлению прокурора доступ на опасный объект ограничен. Возбуждено дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Нарушения при использовании аттракционного оборудования выявлены прокурорами Индустриального, Кировского, Свердловского районов г. Перми, Кунгурским городским прокурором. Основаниями для внесения актов прокурорского реагирования явилось отсутствие обязательной государственной регистрации аттракционов, несоблюдение сроков их службы, ненадлежащее ограждение, крепление оборудования, эксплуатация аттракционной техники и батутов вопреки требованиям технического регламента и законодательства о защите прав потребителей.
Повышенное внимание прокурорами уделяется безопасному пребыванию несовершеннолетних на водных объектах. В ходе проверок выявлено более 35 (19) нарушений закона, внесено 11 (7) представлений, в дисциплинарном порядке наказано 9 (5) лиц. Прокурорами выявлялись случаи отсутствия информационных знаков о запрете купания, предупредительных аншлагов и шлагбаумов, надлежащего спасательного оборудования. В результате число погибших детей на водных объектах в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года уменьшилось на 12 % (с 16 до 14).
В целом, прокурорами активно реализуются полномочия по возложению в судебном порядке обязанности устранить выявленные нарушения закона. Всего в рассматриваемой сфере выявлено свыше 750 нарушений закона, в суд направлено 77 исковых заявлений, внесено 201 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц, в органы предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлен 1 материал, возбуждено 1 уголовное дело.
Реализация соответствующих надзорных мероприятий, принятие дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасных условий для проведения досуга детей, а также предотвращения несчастных случаев на объектах, несущую потенциальную опасность для них, а равно привлечение лиц, виновных в их травмировании и гибели, к ответственности, остается на постоянном контроле прокуратуры края.