О результатах надзорного сопровождения национальных проектов
С каждым годом возрастает значимость национальных проектов как инструмента социально-экономического развития страны, позволяющего масштабно влиять на улучшение уровня жизни.
Органами прокуратуры края за 8 месяцев 2024 года в указанной сфере надзора выявлено свыше 700 нарушений закона, оспорено 12 правовых актов, внесено 285 представлений, в дисциплинарном порядке наказано 135 лиц, в суд направлены 35 заявлений, о недопустимости нарушения закона предостережены 49 должностных лиц, 34 лица привлечены к административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 7 уголовных дела.
Внимание прокуроров акцентировано на соблюдении исполнительской дисциплины получателями бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов, а также поставщиками, подрядчиками, исполнителями соответствующих контрактов.
Выявлены нарушения, связанные с неисполнением условий контрактов (выполнение работ не в полном объеме и ненадлежащего качества, нарушение сроков выполнения работ, поставки товаров, предоставления отчетности), включением в контракт неправомерных условий, несоблюдением порядка заключения контрактов.
В связи с выявлением фактов ненадлежащего содержания объектов при осуществлении надзора за исполнением законодательства при реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» меры прокурорского реагирования приняты прокуратурами Березовского, Горнозаводского, Еловского, Карагайского, Косинского, Красновишерского, Суксунского, Уинского районов, г. Краснокамска, Кудымкарским, Кунгурским и Соликамским городскими прокуратурами.
В частности, прокуратурой Березовского района в ходе выездного обследования в мае 2024 года установлено, что эксплуатационные дефекты оборудования на детской площадке по ул. Ленина и в парке Победы в с. Березовка, на которые указано администрации округа в представлении от 27.02.2024, устранены не в полном объеме, контракты на их содержание и техническое обслуживание не заключены.
В связи с этим прокуратурой района в суд 24.06.2024 направлено исковое заявление о возложении на администрацию округа обязанности по приведению вышеуказанных объектов в соответствие с требованиями национальных стандартов.
В целях недопущения срыва сроков выполнения мероприятий федерального проекта органами прокуратуры края принимаются меры превентивного характера.
Так, прокурорами г.г. Александровска, Березники, Красновишерского района, Лысьвенским и Чусовским городскими прокурорами главам местных администраций и руководителям подрядных организаций объявлены предостережения о недопустимости нарушения законодательства в связи с отставанием от графика выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий.
Нарушения при реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на территории региона выявлялись прокуратурами Пермского района, Кировского, Свердловского, Орджоникидзевского районов г. Перми, г.г. Добрянки, Кизела, Перми.
Например, прокуратурой Индустриального района г. Перми установлены факты неустранения подрядчиками на протяжении длительного времени дефектов дорожного покрытия по ул. 9 мая, Карпинского, Баумана г. Перми в рамках гарантийных обязательств в соответствии с муниципальными контрактами. При этом в нарушение требований законодательства о контрактной системе заказчиком не осуществлен надлежащий контроль за устранением дефектов. По представлению прокурора района, внесенному директору МКУ «Содержание объектов благоустройства», нарушения устранены. Кроме того, по инициативе прокурора Пермским УФАС к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ привлечен ведущий инженер МКУ «Содержание объектов благоустройства».
Органами прокуратуры края установлены случаи некачественного проведения работ при строительстве объектов спорта за счет бюджетных средств, нарушения сроков строительства спортивных объектов в рамках национального проекта «Демография».
Например, прокуратурой Ленинского района г. Перми в ходе надзорного сопровождения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Многофункциональный спортивный комплекс с универсальными спортивными залами стадиона «Энергия» выявлено отставание подрядчика от графика выполнения этапов строительно-монтажных работ, в связи с чем директору организации объявлено предостережение (объект введен в эксплуатацию).
По аналогичным основаниям прокурором Мотовилихинского района г. Перми предостережен директор подрядной организации, осуществляющей строительство объекта спорта «Ледовая арена».
В текущем году благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, межведомственному обсуждению проблемных вопросов удалось добиться поставки в полном объеме 36 ФАП и ВА по мероприятиям 2023 года федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» нацпроекта «Здравоохранение», по мероприятиям 2024 года - из 25 ФАП и ВА уже поставлено 24.
Прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Марина Юрьевна Черепанова