Организация прокуратурой проверок пожарной безопасности в многоквартирных домах
ФОТО: Открытые источники
Прокуратура Свердловского района г. Перми по обращениям граждан проводит проверки управляющих организаций на предмет надлежащего содержания общего домового имущества.
Не редко доводы обращений касаются нарушений в домах требований пожарной безопасности, необходимости восстановления силами управляющих организации неисправной системы пожарной безопасности многоквартирных домов. По таким обращения организованы выездные проверки текущего состояния общего домового имущества многоквартирных домов совместно со специалистами Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Свердловскому району и п. Новые Ляды 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю.
В феврале 2024 года в прокуратурой рассмотрено три обращения жителей многоквартирных домов Свердловского района г. Перми о ненадлежащей организации системы обеспечения пожарной безопасности управляющими организациями.
По результатам выездных проверок с привлечением специалистов органов МЧС установлено, что управляющими организациями должных мер к обеспечению требований пожарной безопасности в домах не принято, допускается захламление лестничных клеток, использование не по назначению подвальных помещений, отсутствуют средства противопожарной защиты, отсутствуют знаки пожарной безопасности, в неисправном состоянии находятся наружные пожарные лестницы.
Указанные факты послужили основанием для внесения управляющей организации представления об устранении требований жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
Жилищным кодексом РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области пожарной безопасности. Эти правила конкретизированы в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральном законе № 123 – ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.
Основы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В силу ст. ст. 34 и 37 этого Закона граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Общее имущество собственников в МКД должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Содержание общего имущества в МКД включает в себя в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Организации, управляющие МКД, обязаны постоянно обеспечивать пожаробезопасность общего имущества независимо от наличия денежных средств. В работы по обеспечению требований пожарной безопасности МКД включены осмотры состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, систем пожаротушения, систем сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, систем противодымной защиты МКД высотой более 28 м (более девяти этажей) должны быть оборудованы: автоматической пожарной сигнализацией; системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из коридоров и холлов МКД при пожаре. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не требуется в жилых зданиях секционного типа с числом этажей менее 11.
Кроме этого, важно соблюдать следующие запреты. Согласно п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты запрещается: хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах МКД легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке и другие пожаро-, взрывоопасные вещества и материалы; использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; снимать двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
Законодательство нарушают в первую очередь собственники, однако ответственность несут и граждане и организации, управляющие домом. Например, жители отгораживают часть лестничной клетки и устанавливают запирающуюся дверь, обустраивая тамбур на несколько квартир. В таких случаях нарушаются пожарные нормы, а также гражданское и жилищное законодательство, так как фактически происходит отчуждение общего имущества, что прямо запрещено законом.
За нарушение требований пожарной безопасности для граждан в общем случае установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 руб., на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.; на юридических лиц - от 300 000 до 400 000 руб. (ст. 20.4 КоАП РФ).
Суд на основании требований, в частности, других собственников квартир об устранении препятствий для пользования общедомовой собственностью и возмещении причиненного захламлением лестничной площадки ущерба может обязать жильца освободить лестничную площадку от мусора и прочих вещей и взыскать причиненный в связи с захламлением ущерб (ст. 12, п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 1064 ГК РФ).
Помощник прокурора Свердловского района г. Перми Анастасия Владимировна Нестерова