О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Пермском крае
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости, содержащая изображение или описание сексуального насилия, нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань и др.
Оборот данной информационной продукции среди детского населения запрещен.
С применением административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты допускается распространение информации среди детей определенных возрастных категорий.
В частности, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий.
Подобная информация с учетом оценки ее тематики, жанра, содержания, особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории и вероятности причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей подлежит классификации и экспертизе.
Несоблюдение установленных требований влечет административную ответственность, предусмотренную статьями 6.17 (нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию), 6.21 (пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, отказа от деторождения), 6.21.1 (пропаганда педофилии), 14.3 (нарушение законодательства о рекламе) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и др.
В силу статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее − Федеральный закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, информации, пропагандирующей либо демонстрирующей потребление путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, и (или) их паров, информации порнографического характера, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения, педофилию, отказ от деторождения, вызывающей у детей желание сменить пол, а также пропагандирующих насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, национальную, классовую, социальную нетерпимость, религиозное неравенство.
В указанных целях в соответствии с Законом Пермского края от 31.10.2011 № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в каждом муниципальном образовании утверждены перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних.
Как правило, к таким местам отнесены объекты, в которых допускается реализация алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачной продукции, табачных изделий, специализированных товаров и иной продукции сексуального характера, проведение зрелищных мероприятий сексуального характера, пропагандирующих распространение, изготовление и методы употребления наркотических и психоактивных веществ, организация и проведение азартных игр.
Кроме того, несовершеннолетним запрещено находится на крышах жилых и нежилых строений, чердаках, подвалах, технических помещений, лифтовых и иных шахт, строящихся и законсервированных объектах капитального строительства и прилегающих к ним территориях, нежилых домах, бесхозяйных зданиях, сооружениях и территориях разрушенных зданий, объектах коммунальной инфраструктуры, местах, установленных для размещения отходов производства и потребления, электрических подстанциях, линиях электропередач, газораспределительных подстанциях, железнодорожных путях станций, местах неорганизованного отдыха на открытых водоемах, кальянных и иных местах представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ночное время (с 22 часов до 6 часов местного времени) не допускается нахождение детей, не достигших 16 лет, без сопровождения родителей (законных представителей) в общественных местах, объектах торговли, общественного питания, развлечений, досуга, бытового обслуживания, где предусмотрена розничная продажа и употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах доступа сети Интернет, организации игр, в том числе компьютерных, а также иных местах, таких как, места общего пользования многоквартирных жилых домов, магазины, базы отдыха, кемпинги, водоемы и др.
За несоблюдение данных требований частью 1 статьи 7.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность.
За совершение такого правонарушения может быть наложен административный штраф на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей, на должностных лиц – от 2 тысяч до 5 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей − от 5 тысяч до 10 тысяч рублей, на юридических лиц − от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.
Помимо этого, родители (законные представители) могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, с объявлением предупреждения или назначением административного штрафа в размере от 500 до 2 тысяч рублей.
(материал подготовлен прокурором отдела по надзору за соблюдением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Галкиной М.М.)