О соблюдении прав детей на безопасные условия при эксплуатации спортивно-игрового оборудования
Прокуратурой края сохранена наступательность надзора в сфере реализации национальных проектов, взаимодействия с органами исполнительной власти края в целях безопасной эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, аттракционов.
На территории Пермского края в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2024 году благоустроено 143 объекта (83 дворовых и 60 общественных территорий), выделено и освоено 636,9 млн рублей.
В рамках конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях дополнительно из федерального бюджета выделено 144,8 млн рублей на благоустройство 5 объектов (общественных территорий). Денежные средства освоены в полном объеме.
В 2025 году в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Инфраструктура для жизни» планируется благоустроить 117 объектов (58 дворовых и 59 общественных территорий) на общую сумму 815,8 млн рублей. На реализацию 5 объектов в рамках конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях дополнительно выделено 440 млн рублей.
В целом на территории Пермского края функционируют порядка 4 тыс. детских игровых и спортивных площадок, из них находятся на балансе органов местного самоуправления – 1 804, организаций, обслуживающих многоквартирные дома – 1 986. За период 2024-2025 г.г. прокурорскими проверками охвачено свыше 600 объектов спортивно-игровой инфраструктуры, из которых выявлен 301 объект, находящийся в ненормативном состоянии.
В ходе проверок прокурорами выявлено свыше 450 нарушений закона, в целях устранения которых внесено более 155 актов прокурорского реагирования, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено порядка 45 виновных должностных лиц.
Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования приведено в нормативное соответствие либо демонтировано 48 % объектов (147). Нередко допущенные нарушения вызваны ненадлежащим учетом игровых объектов органами местного самоуправления. После вмешательства прокуроров муниципалитетами организованы мероприятия по постановке на баланс 227 (188) игровых объектов.
Не исключены факты установки детского игрового оборудования на земельных участках в охранной зоне, в границах которых установлены особые условия использования.
Так, прокурором г. Добрянки выявлен факт размещения на территории д. Залесная, д. Гари, п. Вильва детских игровых и спортивных площадок в охранной зоне воздушных линий электропередач (далее – ВЛ). Решение о согласовании строительства указанных детских площадок в охранной зоне, сетевой организацией отсутствует. В целях устранения выявленных нарушений прокурором города главе муниципального образования внесено представление, по которому виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Перенос детских площадок и игровой инфраструктуры от границ охранной зоны ВЛ находится на контроле органов прокуратуры края, доступ к ним ограничен.
Повсеместно на детских игровых площадках отсутствует информация о правилах и возрастных ограничениях по использованию оборудования, номерах телефонов служб эксплуатации, спасения, скорой помощи; регулярные визуальные, функциональные, ежегодные основные осмотры должным образом не производятся, технические и кадастровые паспорта отсутствуют.
Зачастую игровое оборудование имеет дефекты или повреждения в виде острых концов, кромок, металлических выступов, шероховатой поверхности, торчащих гвоздей, выбитых досок, сломанных сидений на качелях, ступеней лестниц у горок и прочее. Не обеспечивается прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость конструкций, защищенность выступающих концов болтовых соединений. Не везде имеется ударопоглощающее покрытие по всей зоне игрового оборудования. Большинство песочниц, расположенных на детских площадках, не оборудовано защитными приспособлениями, а смена песка своевременно не производится.
Благодаря принятым Соликамским городским прокурором мерам органами местного самоуправления проводится работа по приведению в нормативное соответствие 75 объектов игрового и спортивного оборудования на 9 детских площадках. Аналогичные нарушения приняты прокурорами Еловского, Нытвенского, Пермского, Ординского, Косинского, Чернушинского районов, Чайковским, Чусовским городскими прокурорами.
Вскрыты многочисленные факты использования в качестве элементов благоустройства и игрового оборудования отработанных автомобильных шин 3 (покрышек), различных конструкций, захламления территорий детских площадок строительным и иным травмоопасным мусором.
Не исключены факты нарушений законодательства о контрактной системе при заключении муниципальных контрактов на благоустройство общественных территорий и дворовых площадок.
Не остаются без внимания прокуроров вопросы причинения вреда здоровью несовершеннолетним пострадавшим в результате ненормативного состояния объектов спортивно-игровой инфраструктуры.
Материал подготовлен прокурором отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Шумковой В.В.