Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений государственной политики.
В частности, на всестороннее улучшение предпринимательского климата направлен национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в рамках которого поставлена задача по обеспечению доступа указанной категории субъектов к предоставляемому на льготных условиях государственному и муниципальному имуществу.
Имущественная поддержка предпринимательской деятельности заключается в предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства имущества в аренду на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы), а также преимущественного права на приобретение такого имущества в собственность.
В этих целях п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено утверждение перечней государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства.
Проведенные органами прокуратуры края проверки показали, что имущественная поддержка предпринимательской деятельности не всегда оказывается надлежащим образом.
Так, органом, уполномоченным на предоставление в аренду государственного имущества Пермского края, является Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее – Министерство).
В ходе проверки, проведенной в названном ведомстве, установлено, что указанный вид поддержки за счет имущества, находящегося в собственности Пермского края, фактически не осуществляется. В 2018 – 2019 г.г. субъекты малого и среднего предпринимательства за ее предоставлением в Министерство не обращались.
Одной из причин сложившейся ситуации является неполнота правого регулирования процедуры предоставления в аренду или собственность государственного имущества.
В частности, в нарушение требований законодательства в Пермском крае не разработан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кроме этого, Министерством не разработан административный регламент, предусматривающий процедуру предоставления недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Пермского края и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в их собственность при реализации ими преимущественного права на его приобретение.
Также проверка выявила факты ненадлежащего ведения Министерством перечня государственного имущества Пермского края, свободного от прав третьих лиц, которые выразились в длительном непринятии решения по вопросам включения того или иного имущества в названный перечень.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой края министру по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края внесено представление.
Нарушения в указанной сфере выявлялись и в деятельности органов местного самоуправления. Распространённым нарушением явилось отсутствие в муниципалитетах актуального перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц. По каждому факту нарушения прокурорами районов внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
В заключении хотелось бы отметить, что эффективность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства зависит не только от работы органов государственной власти и местного самоуправления, но и от активности самих хозяйствующих субъектов.
В этой связи необходимо обратить внимание на то, что предложения о включении в перечень имущества, подлежащего предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства, могут направлять сами предприниматели.
Учитывая изложенное, предлагаем предпринимателям чаще выступать с инициативой об оказании им имущественной поддержки.
Прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Светлана Сергеевна Поносова