Изменения в структуре судов общей юрисдикции: обособленная кассация
29 июля 2018 года Президентом России подписан Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ (далее – Закон), согласно которому в системе судов общей юрисдикции созданы кассационные суды, которым переданы кассационные полномочия, реализуемые в настоящее время президиумами судов областного (краевого) звена.
Свою работу кассационные суды общей юрисдикции начнут c 1 октября текущего года.
Кассационные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Инициатива создания самостоятельных кассационных судов принадлежит Верховному Суду Российской Федерации. Цель таких структурных изменений - реализация в максимальной степени принципа независимости судей в рамках проводимой судебной реформы, повышение значения кассационного производства в общем механизме защиты прав граждан и организаций.
Согласно вышеуказанному Закону создано 9 кассационных судов, которые являются федеральными судами общей юрисдикции и действуют в пределах территории соответствующего судебного кассационного округа. В целях обеспечения высокого уровня независимости судебных органов состав кассационных округов сформирован по принципу экстрерриториальности, а потому не совпадает с административно-территориальным делением государства и включает в себя несколько субъектов Российской Федерации. Пермский край вошел в состав седьмого кассационного суда общей юрисдикции, местом постоянного пребывания которого является город Челябинск.
В связи с созданием кассационных судов общей юрисдикцией внесены соответствующие изменения в процессуальное законодательство, в том числе в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривающие иную процессуальную модель кассационного рассмотрения дел при пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам.
В соответствии с принятыми в конце 2018 года федеральными законами № 361-ФЗ и 413-ФЗ изменен порядок подачи кассационных жалоб и представлений на судебные решения по уголовным делам, который аналогичен установленному на сегодняшний день апелляционному порядку - то есть жалоба или представление должны подаваться в вышестоящую инстанцию через суд, вынесший судебное решение по первой инстанции. На суд первой инстанции возложена обязанность известить стороны о поступивших жалобе или представлении, с разъяснением права подачи на них возражений, и направить указанные процессуальные документы вместе с материалами уголовного дела в соответствующий кассационный суд. Проверка законности приговора и иного итогового судебного решения будет проводиться по правилам «полной кассации», при которой кассационная жалоба или представление будут рассматриваться судебной коллегией по существу.
В целях обеспечения конституционного принципа доступности правосудия уголовно-процессуальным законодательством предусмотрена возможность использования средств «электронного правосудия», в том числе системы видео-конференц-связи, позволяющие «дистанционно» участвовать в судебном разбирательстве.
Право проверки принятых судебных решений кассационными судами не изменилось и принадлежит Верховному Суду Российской Федерации.
Начальник кассационного отдела уголовно-судебного управления прокуратуры Пермского края Ольга Владимировна Цидкилова