О трудовых правах работников предпенсионного возраста

Интервью прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства Канюковой Екатерины Николаевны

Кого можно отнести к категории лиц предпенсионного возраста?

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившим в силу с 1 января 2019 года) введено понятие предпенсионного возраста и определены меры социальной поддержки данной категории граждан.

Необходимость дополнительной социальной защиты лиц предпенсионного возраста возникла в силу того, что с 2019 года в России была начата пенсионная реформа – возраст, дающий право выйти на страховую пенсию по старости, с 2019 года увеличивается на год каждые 2 года (до 2027 года включительно).

В соответствии с указанным законом лицами предпенсионного возраста являются граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Следовательно, предпенсионерами являются мужчины и женщины, которые могут оформить страховую пенсию по старости через 5 лет или раньше.

В 2019 году предпенсионный возраст начинается: для женщин – с 51 года, для мужчин – с 61 года.

Каждый год к возрасту, дающему право выхода на страховую пенсию по старости, будет добавляться по одному году. Соответственно, будут меняться границы возраста, дающего право на «предпенсионные льготы».

Стоит учитывать, что при наличии права на досрочный выход на пенсию предпенсионный возраст рассчитывается от «льготного» возраста выхода на пенсию.

Какие дополнительные льготы и гарантии предусмотрены для граждан таких категорий?

Одной из новаций трудового законодательства является введение дополнительных 2 дней для работников предпенсионного возраста для прохождения диспансеризации ежегодно (в отличие от остальных работников, которые на эти цели могут взять 1 день раз в 3 года). Так, согласно ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации предпенсионеры имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы и среднего заработка для прохождения диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья. Конкретные даты прохождения медосмотров законодательство не устанавливает, они согласуются с работодателем.

Следующее право предпенсионера – право на переобучение и посещение курсов повышения квалификации.

В период с 2019 по 2024 годы с целью сохранения и развития занятости граждан предпенсионного возраста в Пермском крае реализуется мероприятие по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

Для участия в мероприятии необходимо обратиться в территориальный отдел государственного казенного учреждения центра занятости населения Пермского края по месту жительства или месту пребывания.

Период обучения составляет не более 3 месяцев.

На обучение могут быть направлены как ищущие работу граждане, так и работающие граждане, обратившиеся в службу занятости.

Обучение осуществляется по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Пермского края.

Со всей необходимой информацией по обучению можно ознакомиться на сайте Министерства социального развития Пермского края или в территориальном отделе государственного казенного учреждения центра занятости населения Пермского края.

В период прохождения профессионального обучения для незанятых граждан предпенсионного возраста предусмотрено выплата стипендии, равная величине минимального размера оплаты труда.

Следующая социальная гарантия для данной категории лиц – более высокая максимальная величина пособия по безработице (до 11 280 руб. в месяц). Также увеличивается период выплаты пособия.

Так, срок выплаты пособия по безработице предпенсионерам, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев (п. 1 статьи 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста» Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Претендовать на пособие по безработице могут не все предпенсионеры, которым осталось до пенсии меньше 5 лет.

Гарантия не распространяется на следующих предпенсионеров:

• впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
• также для предпенсионеров, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

Эти предпенсионеры, получать пособие по безработице будут в течение минимального срока, т. е. не больше 3 месяцев суммарно за 1 год (абз. 2 п. 4 статьи 31 Федерального закона № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 в 2019 году минимальная величина пособия по безработице для предпенсионеров установлена в размере 1500 руб., максимальная - 11280 руб. (для остальных граждан 8000 руб.).

Какие последствия для работодателя влечёт отказ в приёме на работу лица предпенсионного возраста?

В целях защиты прав работников предпенсионного возраста Федеральным законом №352-ФЗ от 03.10.2018 внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, касающиеся его дополнения статьей 144.1, предусматривающей ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательных работ на срок до 360 часов.

Могут ли предпенсионера уволить по сокращению штата организации?

На законодательном уровне запрет на увольнение по сокращению штата граждан предпенсионного возраста, в том числе по сокращению численности законом не установлен.

Если в организации фактически будет происходить сокращение её численности или штата, то работодатель вправе уволить работника предпенсионного возраста по указанному основанию, соблюдая установленную законом процедуру.

При этом Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает льготу для некоторых лиц предпенсионного возраста, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости.

Так, если произошло сокращение сотрудников предпенсионного возраста в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата и у них осталось не более 2-х лет до наступления пенсионного возраста, то по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства с их согласия может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в т. ч. назначаемую досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста).