Прокурорский надзор в сфере безопасности дорожного движения
Дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, а также состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Безопасность является основным приоритетом дорожного движения в России, в связи с чем, Соликамской городской прокуратурой на системной основе ведется работа в сфере надзора за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В 2019 году возросло на 69% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года количество выявленных нарушений (с 58 до 84) законодательства о безопасности дорожного движения. Также возросло количество внесенных представлений (с 21 до 28) и количество привлеченных к дисциплинарной ответственности лиц (с 11 до 39).
Соликамским городским прокурором в 2019 году в суд направлено 9 (2018– 9) административных исковых заявлений о прекращении действия права управления транспортными средствами лиц, имеющих установленные законодательством медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (заболевания наркоманией). Основанием для обращения в суд служат факты нахождения гражданина на соответствующем диспансерном учете в медицинском учреждении и отсутствие доказательств полного излечения. Рассмотрено 6 указанных административных исковых заявлений, требования прокурора удовлетворены.
Необходимость усиления прокурорского надзора по вопросам дорожной деятельности продиктована в том числе участием в реализации мероприятий национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлен ряд целей по обеспечению безопасности дорожного движения, для достижения которых разработан национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Основной целью реализации национального проекта является снижение к 2024 году смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения (социальный риск).
По итогам 12 месяцев 2019 года при ДТП погибло 8 человек, социальный риск составил 7,3 случая на 100 тыс. населения (расчет: количество погибших/100 000 * количество жителей = 7,3). Для достижения целей федерального проекта «Безопасность дорожного движения» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» произведен расчет целевых показателей, так на окончание 2019 года планируемый социальный риск составляет 14,88 случаев на 100 тыс. населения (15 погибших). При достижении динамики снижения (смертности) цели национального проекта по окончании 2019 года будут достигнуты.
Соликамской городской прокуратурой совместно со специалистами Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в октябре 2019 года проведены совместные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Соликамского городского округа перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в том числе организованных групп детей.
Проверены индивидуальные предприниматели Рязанцева С.А., Булдакова В.В., Шпак А.В., Кузьминых О.А., Полякова И.Р., Сильков А.В., Храмов А.В., ООО «Горавтотранс».
По результатам проверки в деятельности указанных перевозчиков выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства, в адрес перевозчиков внесено 8 представлений об устранении наращений законодательства о безопасности дорожного движения. Представления на рассмотрении. Также в отношении ИП Шпак, ИП Кузьминой вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.9.13 КоАП РФ. Административные постановления рассмотрены 15.11.2019, индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности, им назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Проведенные в 2019 году проверки исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения показали распространенность нарушений при реализации полномочий по содержанию, обеспечению безопасности и сохранности дорог, реализации контрольно-надзорных и разрешительных полномочий в данной сфере. Указанное свидетельствует о необходимости держать обозначенные вопросы на постоянном контроле прокуратуры.
Старший помощник Соликамского городского прокурора младший советник юстиции Татьяна Владимировна Желудовская