Права и обязанности граждан при использовании земельных участков

(ФОТО: Открытые источники)

Собственники земельных участков наделены широким кругом прав по распоряжению своими земельными участками. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, распорядительными полномочиями согласно действующему законодательству, как правило, не обладают.

Помимо распорядительных полномочий ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственнику земельного участка предоставляет право:

- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры;

- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и др. мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Кроме того, собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

При этом указанный перечень прав не является исчерпывающим, поскольку водным, горным, лесным и другим законодательством могут быть установлены иные права собственников на использование земельных участков.

К не собственникам земельных участков отнесены землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов.

Землепользователи - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Под землевладельцами закон понимает лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, арендаторами - по договору аренды или субаренды.

Указанные лица также осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ.

Права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута (лиц, имеющих право ограниченного пользования чужими земельными участками), определяются законом и соглашением об установлении сервитута, а права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, или соглашением об осуществлении публичного сервитута.

ЗК РФ (ст. 42) установил единый для всех граждан перечень возлагаемых на них обязанностей по использованию земельных участков, а именно:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту;

- сохранять установленные на земельных участках межевые, геодезические и др. специальные знаки;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и др. природных ресурсов, в т.ч. меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки их освоения предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на них;

- не препятствовать организации-собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

При этом отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения перечисленных обязанностей (ст. 43 ЗК РФ)».

прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Толстая Е.Ю.