Соблюдение социальных прав детей-инвалидов на льготное лекарственное обеспечение
(ФОТО: открытые источники)
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление детям-инвалидам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услугой. Одной из важнейшей является - обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врача, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В рамках набора социальных услуг предоставляются не все лекарственные средства, а только те, которые предусмотрены стандартом медицинской помощи. В целях реализации указанной нормы ежегодно Правительством Российской Федерации утверждаются Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, Перечень медицинских изделий и Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.
Следует отметить, что бесплатное лекарственное обеспечение детей- инвалидов является расходным обязательством Российской Федерации и денежные средства поступают в регионы в виде субвенций из федерального бюджета. Дальнейшее обеспечение несовершеннолетних лекарственными препаратами, в том числе и осуществление закупок указанных препаратов для медицинского применения, относится к полномочиям органов в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации.
Между тем, на практике возникают ситуации, когда необходимое ребенку лекарственное средство не предусмотрено ни стандартом оказания медицинской помощи, ни Перечнями, в том числе не зарегистрировано на территории Российской Федерации.
Тогда действующее законодательство предусматривает еще один вариант бесплатного обеспечения лекарственными препаратами детей-инвалидов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Пермского края.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен Перечень групп населений и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно. В соответствии с ним дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются всеми необходимыми лекарствами бесплатно, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано обеспечивать своевременную оплату лекарственных средств, отпускаемых населению в установленном порядке.
В этом случае Федеральный закон от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» допускает возможность назначения и применения лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи по решению врачебной комиссии в случае индивидуальной непереносимости или по жизненным показаниям
Кроме того, законодательством допускается ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств в целях и порядке, установленных Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в том числе конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании разрешения, выдаваемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Таким образом, в целях обеспечения социальных прав ребенка - инвалида на бесплатное лекарственное обеспечение, родители (законные представители) несовершеннолетних должны обратиться в лечебно-профилактические учреждения для получения рецепта по установленной форме, а затем получить лекарственное средство в аптечном учреждении (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан»).
Прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Отинова Екатерина Валерьевна