Практика надзора за соблюдением прав граждан при оказании социальных услуг учреждениями стационарного типа
Прокуратура Пермского края обобщила итоги работы в сфере соблюдения законодательства при оказании гражданам социальных услуг в форме стационарного обслуживания на территории региона за 2020-2021 гг.
В период 2020-2021 гг. прокурорами проведены комплексные проверки социальных учреждений с участием специалистов регионального Минсоцразвития, краевых Управлений Роспотребнадзора, МЧС, полиции. Их результатами явились свыше 300 вскрытых нарушений закона, для устранения которых внесено более 50 представлений, 25 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Основные нарушения деятельности социальных учреждений – несоблюдение требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о социальном обслуживании – которые в отсутствие должного контроля за их устранением могут создать угрозу жизни и здоровью проживающих лиц.
По итогам скоординированной работы заинтересованных ведомств в анализируемом периоде удалось своевременно выявить многочисленные нарушения и в судебном порядке инициировать приостановление деятельности 4 учреждений социального обслуживания.
Так, прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в 2021 году по результатам проверки в деятельности АНО «Центр социальной помощи «Феникс» выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, что создавало угрозу жизни и здоровья проживающих лиц. В частности, здание приюта не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
По итогам надзорных мероприятий прокурором района в суд направлено исковое заявление о прекращении деятельности АНО «Центр социальной помощи «Феникс», а также заявлено ходатайство о незамедлительном приостановлении деятельности приюта. Мотовилихинский районный суд г. Перми требования прокурора удовлетворил в полном объеме, в законную силу указанное судебное решение не вступило.
Кроме этого прокурором в отношении организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности), по результатам рассмотрения которого общество привлечено к штрафу в размере 200 тыс. рублей.
Особого внимания требуют факты оказания социальных услуг физическими лицами без оформления договорных отношений с постояльцами, когда зачастую необходимый уход за проживающими не осуществляется.
Так, прокуратурой Октябрьского района в ходе надзорных мероприятий установлен факт оказания физическим лицом услуг по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов с нарушением требований действующего законодательства на возмездной основе в отсутствие заключенных договоров.
Выявленные прокурором факты послужили основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица), в суд направлено исковое заявление о признании факта оказания ответчиком социальных услуг, а также о прекращении деятельности, не отвечающей требованиям безопасности проживающих в соответствующем социальном приюте лиц. Решением Октябрьского районного суда Пермского края иск прокурора удовлетворен. Судебный акт в законную силу не вступил.
В деятельности государственных учреждений социального обслуживания прокурорами также устанавливались нарушения.
Прокуратура Кочевского района в ходе проверки, проведенной в Пелымском филиале ГБУ Пермского края «Кудымкарский дом - интернат для инвалидов и престарелых» выявила кроме нарушений пожарной безопасности, еще и порядка оказания гражданам социальных услуг, обеспечения доступности для маломобильных групп населения. Как показали надзорные мероприятия, эвакуационные выходы из помещений не соответствовали нормативным требованиям с учетом индивидуальных способностей пожилых людей, здание дополнительно не оборудовано системами и средствами оповещения о пожаре с использованием персональных устройств (световым, звуковым и вибрационным сигналами) оповещения и прочее.
По итогам проверки прокурором руководителю дома-интерната внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений.
Прокуроры Кировского и Мотовилихинского районов г. Перми проверили деятельности ГБУ ПК «Верхне-Курьинский геронтологический центр» (и его филиалов) по результатам которых выявили многочисленные нарушения порядка социального обслуживания, а также санитарно – эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности.
В этой связи руководителю госучреждения для престарелых внесены представления, которые удовлетворены, нарушения устранены.
Ситуация в данной сфере находится на постоянном контроле органов прокуратуры региона.
Прокурор отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Светлана Александровна Тимашова