Практика прокурорского надзора за исполнением мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов
(ФОТО: открытые источники)
Вопрос: Какие национальные проекты реализуются в Пермском крае?
Ответ: Пермский край принимает участие во всех двенадцати национальных проектах, которые определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Экология», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Производительность труда и поддержка занятости», «Наука», «Цифровая экономика», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт».
Вопрос: Сколько денег планирует потратить государство на реализацию национальных проектов в нашем субъекте?
Ответ: Общий объем финансирования в 2020 году на исполнение мероприятий национальных проектов составляет почти 21 млрд. рублей, большая часть из которых это деньги федерации. При этом реализация национальных проектов будет продолжаться до 2024 года.
Вопрос: Расскажите, почему такое большое внимание уделяется национальным проектам и чем они полезны для простых граждан?
Ответ: В нашем регионе благодаря национальным проектам возводятся детские сады, школы, обустраиваются спортивные площадки, больницы оснащаются необходимым оборудованием, строятся фельдшерско-акушерские пункты, благоустраиваются дворы многоквартирных домов и общественные территории, расселяется аварийный жилищный фонд, ремонтируются автомобильные дороги, кинотеатры, библиотеки, осуществляется обучение сотрудников предприятий, в целях поддержки малому бизнесу предоставляются гранты и многие другие мероприятия, которые направлены на улучшение жизни граждан.
Надзор за реализацией национальных проектов действительно одно из приоритетных направлений органов прокуратуры, актуальность этого обусловлена прежде всего соблюдением законов при расходовании бюджетных средств.
Вопрос: Какие нарушения выявляются в указанной сфере?
Ответ: Хотелось отметить общие показатели работы прокуроров в указанной сфере: в истекшем периоде 2020 года прокурорами выявлено 680 нарушений закона, для устранения которых опротестовано 37 правовых актов, внесено 267 представлений, в суд направлено 23 заявления, к административной привлечено 24 лица, о недопустимости нарушения закона предостережено 31 должностное лицо, по результатам проверок возбуждено 8 уголовных дел.
Характерными нарушениями при проведении прокурорских проверок стали несоблюдение условий и порядка предоставления субсидий, нарушения законодательства о закупках: некачественное составление аукционной и проектной документации, нарушения сроков строительства, поставки оборудования, некачественное исполнение подрядчиками обязательств, неприменения заказчиками мер ответственности за ненадлежащее выполнение работ и др.
Вопрос: При проверке какого проекта прокуратурой выявлено наибольшее количество нарушений?
Ответ: Большинство нарушений выявлено прокурорами при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».
Например, прокуратурами г. Добрянка, Соликамским, Кунгурским городскими прокурорами вскрыты факты оплаты на сумму более 700 тыс. руб. невыполненных и некачественно выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, сопряженные с совершением уголовно наказуемых деяний.
Кроме того, по материалам прокурорских проверок Кировского и Мотовилихинского районов г. Перми возбуждено и расследуется 2 уголовных дела в связи с представлением управляющими организациями в органы местного самоуправления поддельных справок налогового органа об отсутствии задолженности для получения субсидии на ремонт дворов.
В рамках расселения граждан при исполнении проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» отдельными прокурорами внесены представления по факту несоответствия приобретенных жилых помещений установленным требованиям, а также наличием долгов за коммунальные услуги у бывшего собственника
Осинским и Гайнским прокурорами выявлены случаи длительного непринятия администрациями мер к проведению электронных аукционов с целью последующей оценки изымаемых жилых помещений и закупки жилья. В целях устранения нарушений внесены представления.
Вопрос: Какие нарушения выявлялись прокурорами при реализации национальных проектов «Здравоохранение», «Малое и среднее предпринимательство»?
Ответ: Без внимания органов прокуратуры не оставлено ненадлежащее благоустройство подрядчиками территорий, где установлены фельдшерско-акушерские пункты при исполнении национального проекта «Здравоохранение». По результатам мер реагирования заключен контракт, в настоящее время проводятся соответствующие работы.
Прокурором Горнозаводского района направлено исковое заявление о возложении обязанности по оснащению соответствующим оборудованием фельдшерско-акушерского пункта.
Одним из ярких примеров прокурорского надзора за исполнением мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» стало выявление прокуратурой Сивинского района мошеннические схем при получении гранта на развитие малого предпринимательства в сфере животноводства.
Освоение денежных средств происходило через ряд крестьянско-фермерских хозяйств, установлены факты их фиктивного оформления на лиц, являющихся работниками сельскохозяйственной организации, а также расходования бюджетных средств на покупку животных у этой же организации при том, что фактическая передача животных не происходила. 31.05.2020 возбуждено уголовное дело. Ущерб составил 20 млн. рублей. Дело в стадии расследования. Исполнение мероприятий национальных проектов в регионе находится под постоянным контролем органов прокуратуры.
Прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Пермского края Ирина Васильевна Панькова